房地产问题既是民生问题,也是发展问题。政府通过各种措施调控房地产价格的目的既是出于保持经济平稳运行的考虑也是为了维护社会稳定、保障民生。其希望达到的目标是防止房地产价格大起大落,平衡房地产市场的供求矛盾,保持房地产市场健康稳定运行。　　 第一章分析了房地产价格的形成机制和影响因素:说明了房地产价格与一般商品价格相同的特点以及房地产价格所特有的特点;分析了房地产价格是由房地产的效用、房地产相对稀缺性,以及市场对房地产有效需求三者相互作用下而形成:并列举了影响房地产价格的影响因素,主要说明了房地产价格水平极其变动是众多影响房地产价格的因素相互作用的结果,而其中供给与需求是形成价格的两个最终因素,其他一切因素,要么通过影响供给,要么通过影响需求,从而影响价格。　　 第二章说明了政府调控房地产的目的:一是由于房地产产业关联度高,对国民经济的影响巨大,房地产行业的波动会引起关联产业的波动,严重的话会危及整个经济体的安全,所以政府为了维护经济稳定运行要对房地产市场进行必要的干预;二是由于房地产行业是一个与居民生活、企业生产的关系十分密切的行业,其不同于一般商品的公共属性决定了政府调控的必要性。　　 第三章主要列举了政府调控房地产市场的具体措施:通过调节土地供应以及地价政策来影响房地产市场;通过金融手段调控房地产市场;通过税收政策调控房地产市场;通过住房保障政策来调控房地产市场;通过各种销售政策调控房地产市场。最后列举了几个国外政府的调控措施。　　 第四章说明了政府调控房地产措施的施行过程中可能出现的问题:政策制定实行的时滞;政策执行效果与预期产生偏差。　　 第五章通过政府相关调控房地产措施对于上海房地产价格的影响,实例说明了政府调控的实践效果。　　 第六章主要是结合了上海房地产市场的特点,提出了一些有利于上海房地产市场健康发展的政策建议。