税收是国家财政收入的主要来源,也是国家经济建设的基石。自分税制改革以来,我国税收体系不断完善,税收收入也稳步增长。但同时,税收成本也在不断攀升,税收成本的不断增加不但会抑制税收收入的增长,而且会影响经济发展。因此,如何降低税收成本是当前税务机关面临的重要难题,也是当前学术界研究的热点问题。本研究选取国家税务总局镇江市税务局作为研究对象,首先,回顾了税收成本理论研究的演变,系统介绍了西方税收原则中的税收成本理论,并从税收成本的概念界定及表现形态、各成本之间的内在联系入手,对相关概念进行了界定,细致地探讨了税收成本与税收效率之间的内在联系;其次,集中分析了衡量税收征收成本各项指标的计算方法及特点,基于镇江市税务局相关统计数据,计算了国家税务总局镇江市税务局的征收成本率和人均征税额,并测算了国家税务总局镇江市税务局的税收成本,分析其演进趋势与变化规律;第三,通过运用调查分析法梳理了国家税务总局镇江市税务局税收成本中存在的主要问题,结合税收成本相关理论,揭示导致国家税务总局镇江市税务局税收成本较高的主要原因;针对镇江市税务局在成本控制中存在的问题,在确立税收成本控制原则的基础上,从健全税收征管体制、建立完善的税收成本控制体系、优化税务系统的资源配置、打造素质过硬的税务人才队伍四个角度出发,提出国家税务总局镇江市税务局税收成本控制的相应对策。