云南省地处我国西南边陲,属高原山区省份,山地面积广大,坝区土地资源十分有限,山中有坝、原中有谷,组合各异,空间分散。近年来,随着云南省社会经济的发展,云南省不断加大交通、能源、水利水电等基础设施建设,加快推进城镇化、工业化建设,社会经济发展对土地的需求量不断增加,坝区建设发展用地与耕地资源保护矛盾十分突出。因此,开展山区缓坡土地资源综合开发利用研究,充分发挥云南省山区缓坡土地资源优势,对于进一步转变土地利用模式和管理方式,逐步提高山区缓坡土地资源综合利用水平,合理有序推进山区缓坡土地资源综合开发利用具有重要科学与社会现实意义。本文在3S技术支持下,全面调查了区域缓坡土地资源禀赋情况,深入分析了缓坡土地资源综合开发利用基础条件;应用GIS综合指数法,选取评价因子,建立评价指标体系,构建评价模型,评价分析了区域缓坡土地资源建设开发利用适宜性;基于建设适宜性评价,开展了缓坡土地资源综合开发利用规划研究,对研究区缓坡土地资源综合进行了综合利用分区;最后,探讨分析了不同地域环境下缓坡土地资源开发利用模式,并选取典型案例区进行了实证分析。论文主要研究结论如下:1、利用GIS技术对区域缓坡土地资源进行调查统计分析结果表明,云南省山区缓坡土地资源极为丰富,主要集中分布于红河以东的滇东地区,尤其是在处于云南高原面上的昆明、曲靖、玉溪、文山等地区分布较广泛;另外,位于滇南的西双版纳、思茅,以及滇西的德宏、腾冲等沿边地带也有的较为丰富的缓坡山地资源分布。经实地考察,区域内缓坡土地资源综合开发利用具有较好的资源禀赋与自然环境条件。2、缓坡土地资源建设适宜性评价结果表明,从空间分布来看,适宜性较高的区域主要集中于滇中区域,该区域一方面社会经济发展程度较好,同时,该区域以滇中城市群为主体,是云南省经济发展的核心增长极,建设用地需求较大,山区缓坡土地建设开发经济驱动力较强;建设开发适宜性中等的区域主要分布在云南省各地州的次级中心城市,山区缓坡土地资源建设开发部分条件不及适宜性高区域,但从整体来看,该区域建设开发的社会经济条件仍较好,山区缓坡土地建设开发的需求也较强;适宜性较低、较差区域,适宜性低除受经济发展水平影响外、还受生态敏感性、地质灾害及矿产压覆的影响,该类区域如能适当的选择开发项目,发展生态友好型产业,将山区缓坡土地资源建设开发与生态建设进行有机的结合,其山区缓坡的建设开发仍具一定的潜力。3、以云南省129个县为评价单元,在因子分析、聚类分析的基础上,结合云南省“十二五”规划、主体功能区划、桥头堡建设规划、云南省土地利用总体规划、云南省土地整治专项规划等,并征求专家意见,将云南省缓坡土地资源划分为三大区域,即滇中高原城市经济圈缓坡土地资源综合开发区、沿边山地开放经济带缓坡土地资源综合开发区和其他州、市、县缓坡土地综合开发区。综合考虑区域自然条件和经济社会条件,依据各区域资源禀赋条件和产业发展定位对缓坡土地利用进行综合分区,才能因地制宜地合理利用和管理土地资源。4、结合云南不同地域环境特点,选取典型案例区,探索分析了三种缓坡土地资源开发利用类型。一是以红塔工业园区为代表的工业用地,通过“项目向园区集中,园区向山地布局”,实现“保护耕地,工业上山、上坡”。二是以芒市西部新城为代表的具备向山地布局条件的中心城市,通过“城在山中、房在林中、水在城中、人在绿中”,推进山地城市建设。三是以腾冲为代表的影视、康体、休闲度假等文化旅游产业,根据其提供精神性、娱乐性文化产品的特征,通过因地制宜、突出特色,推进其向山地发展。这三种类型,代表了工业和城镇化用地上山的发展方向,可在缓坡土地资源综合开发利用中结合实际深入探索实践和推广。