易地扶贫搬迁是一项由政府组织的重要扶贫措施,通过将居住在生存环境恶劣、不具备基本生产发展条件、限制或禁止开发的且贫困人口相对集中的农村贫困地区的农村建档立卡贫困人口、确需同步搬迁人口,搬迁到基础设施较为完善、生态环境较好的地方,以达到消除贫困和改善生态的双重目标。不可否认,易地扶贫搬迁自实施以来,已取了显著的进展。然而,其当前所存在的问题也是我们无法回避的。由于易地扶贫搬迁政策的执行偏差、易地扶贫搬迁对象的识别偏差、易地扶贫搬迁中公众参与不足等诸多问题的存在,严重影响着易地扶贫搬迁的实施效果。此外,易地扶贫搬迁移民兼具“农民”及“贫困人口”双重身份,属于弱势群体中的弱势群体。上述问题的存在,致使搬迁移民的合法权益也一直处于遭受侵害的危险之中。为推进易地扶贫搬迁的良好实施,保障易地扶贫搬迁移民的合法权益,本文从易地扶贫搬迁法的内涵出发,在结合易地扶贫搬迁实践情况的基础上,通过对易地扶贫搬迁立法现状的梳理,对易地扶贫搬迁存在的问题深入追问,并拟以法学视角提出可行性建议。除引言和结语部分,全文分为四个部分:第一部分——易地扶贫搬迁的内涵:就易地扶贫搬迁规划政策的变更情况,原有规划政策所明定的易地扶贫搬迁概念已然滞后。本部分采用“被定义项=种差+属概念”这一概念的一般定义方法,在结合易地扶贫搬迁政策具体变化情况的基础上,通过将易地扶贫搬迁与救济式扶贫、其他开发式扶贫进行比较,归纳出易地扶贫搬迁具有的特征,对易地扶贫搬迁进行概念上的界定。第二部分——易地扶贫搬迁立法现状梳理及评析:本部分从易地扶贫搬迁的法律规范着手。通过对易地扶贫搬迁的法律法规及政策性文件的梳理、比较、分析,归纳出当前政策文件作为指导及规制易地扶贫搬迁的主要手段所存在的主要问题。第三部分——易地扶贫搬迁制度存在的问题:本部分在第二部分梳理归纳的政策文件基础上,通过对“人民网——地方领导留言板”及相关判例的检索、分析,总结出易地扶贫搬迁当前存在的主要问题,包括:易地扶贫搬迁对象识别存在偏差、政府干预错位、搬迁移民权益保护不足等现实问题。第四部分——易地扶贫搬迁制度的完善:本部分从易地扶贫搬迁立法的现实基础、易地扶贫搬迁法律规范的层级设计入手,对易地扶贫搬迁法条设计问题提出了初步建议与构想。此外,本部分针对第二部分、第三部分所归纳出的现实问题,分析提出了具体可行的建议。