税收对于国家经济的重大作用不容忽视，税收管理的必要性与重要性也日益凸显。近年来，随着我国社会主义市场经济的发展，我国税收收入的增长也是突飞猛进，1999年全国税收收入首次突破10000亿元，2003年突破20000亿元，到2011年，全国税收收入已经达到95729亿元，相比GDP而言，出现了超增长的现象。面对日益增加的税收收入，在客观上促使人们更加注重税收管理，力求用最有效的方式使用社会资源以协调国家、集体和个人的利益。然而目前税务工作者对税收管理效率的问题缺乏全面系统的认识，对税收管理成本的监督和管理力度不够。如果不重视上述税收管理效率问题，那么很可能阻碍今后税收收入工作的持续顺利开展以及国家综合平衡发展目标的实现。因此，采用合理的方法对税收管理效率展开研究迫在眉睫。对税收管理效率问题的研究，不仅可以促进税收管理行为的科学化和合理化，而且对提高税收管理效率具有显著的现实意义。基于此背景，为降低税收管理成本、提高税收管理效率、实现税收管理的制度化与现代化，笔者开展了对税收管理效率评价与改进的研究。本文首先界定了税收管理概念、归纳了税收管理特点，并在对税收管理效率内涵及影响因素进行分析的基础上，从产出指标和投入指标两方面构建税收管理效率的评价指标体系。进而，利用数据包络分析法（DEA）对怀化市地税局税收管理效率进行评价，并进一步分析了其存在的问题及影响因素,最后，提出了提升税收管理效率的相应改进措施。