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志愿服务是人们不为报酬而对社会与他人作出的奉献,是现代社会的一种普遍的社会服务活动。改革开放以来,中国在经历了30多年的经济高速发展的同时,也在经历着巨大的社会变革。这种社会的转型、体制的转轨和价值观的变革,为志愿服务的产生与发展提供了良好的土壤。由于具有深厚的历史基础和巨大的社会需求,我国的志愿服务事业取得了长足的发展,在政治、经济和社会等诸多领域产生了积极而广泛的影响,在促进社会融合、推动社会转型、有效配置资源、完善我国社会保障等方面发挥了积极作用,已经成为我国新时期社会主义精神文明建设的一项重要内容,成为提高公民道德素质的一个重要载体,成为我国建立和完善社会主义市场经济体制下的社会保障和社会服务体系的有益补充,成为广泛动员社会各界参与公共事务管理、服务和谐社会构建的有效途径。 然而作为一个新生事物,它在发展中仍存在一些问题,特别是其运行机制的问题与弊端己日益凸显,需要认真加以研究解决,使其潜能得以充分发挥。为此,本文作了一些有益的探讨。本文首先从志愿服务、志愿者及志愿精神等相关概念分析入手,运用政治学、经济学、社会学、管理学、历史学和心理学等学科的理论成果和研究方法,对我国志愿服务运行机制现状进行了较全面的研究。本文认为我国志愿服务事业的兴起和发展具有一定的历史基础,志愿精神和古老的慈善观念是一脉相承的关系,在新的时代背景下发展起来的志愿服务是新时期学雷锋活动的深化和发展。它既继承和弘扬了雷锋精神,又适应了社会发展变化的新要求,其功能表现为帮扶社会弱势群体、促进人们之间沟通、激发人的内在潜能、传播“爱心”文化。当前我国志愿服务运行机制的要素主要包括人员招募机制、成员培训机制、项目运作机制、评价激励机制、服务保障机制,通过这些工作机制的实施,不断加强对志愿服务和志愿者组织的管理、考核、评价与激励,使得志愿者在参与志愿服务活动的过程中达到自我教育和社会教育的有机结合,同时也使志愿服务的运行得以规范化和长效化。本文第一部分第三节还以常州市为例,从队伍管理、阵地建设、工作项目、服务领域和制度建设等方面对志愿服务运行机制的现实情况进行实例综合分析。 本文认为组织定位不清、行政倾向太强、运行资金紧缺、组织管理不善、项目创新不够、法律法规滞后是我国志愿服务运行机制存在的主要问题,并着重对这些问题的成因进行了较为全面深入的分析。在全球化的今天,我国志愿服务事业发展既面临严峻的挑战,也面临极大的机遇。本文对志愿服务发展的总体方向作出了基本判断,即伴随现代社会的转型,志愿服务事业从单一项目服务、特殊对象服务转化为覆盖全社会、延伸多领域的服务,其具体表现为从短期化到持久化、从形式化到效益化、从行政化到人性化、从经验化到科学化、从区域化到国际化。本文认为志愿服务之所以在当代面临巨大难题,最主要的并不是其价值丧失了,而主要是由于志愿者组织的运行条件发生了变化,原来的运行机制已无法满足时代的需求,必须寻求在当代全球化、工业化和城市化背景下完善志愿服务运行的有效路径。基于上述分析,并结合当前志愿服务事业的实际情况,从立法支持、资金筹集、组织管理、项目运转等方面提出了完善我国志愿服务运行机制的有效路径,力图设计出一套具有系统性、针对性和可操作性的措施和办法。 本文通过研究分析,得出基本结论:我国改革开放以来诞生的志愿事业,经历了从活动到体系的转变过程,从早期单纯重视开展活动、营造声势的特征,转变为探索和建立具有持久生命的运行机制,在当代全球化、工业化和城市化背景下,必须进一步明晰志愿者的组织定位,完善激励制度的相关立法,加强志愿者合法权益的维护,必须进一步强化内部资金监管,建立多元筹集资金渠道,必须进一步加强培训评估、激励约束、项目设计、项目评估等机制建设,从而消除制约我国志愿服务事业发展的主要障碍,不断完善我国志愿服务运行机制,促进我国志愿服务事业健康、深入、持续发展。