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土地整治工程,可以有效的缓解人地矛盾,实现对土地资源的优化配置。当前,在倡导公众参与的社会背景下,农户作为土地整治的重要参与主体,农户参与却流于形式,农户参与途径缺失。高标准农田建设作为一种土地整治活动,对保持耕地总量和质量的平衡,保障国家粮食安全具有重要意义。本研究将研究范围具体到高标准农田建设项目规划,将研究对象限定为农户,探索农户参与项目规划可能采取的途径和信息处理方法,为今后高标准农田建设项目规划乃至各类土地整治规划农户参与机制的构建提供参考。本研究通过梳理国内外研究成果,参考公众参与理论、利益相关者理论、认知理论、项目治理理论、信息不对称理论等,通过问卷调查与访谈的形式,对山东省日照市涛雒镇研究区内9个村庄的农户展开调查,考察土地利用的障碍因素,利用交叉分析法和Logistic回归模型揭示了影响农户参与高标准农田项目规划的主要因素。利用选择实验法和混合线性模型,对农户高标准农田建设工程规划方案选择差异分析和异质性来源分析,最终提出了详细的农户参与高标准农田建设项目规划的实施路径,并提出建议和措施。详细结论如下:(1)农户参与高标准农田建设项目规划工作的主观积极性不高,在219个受访的农户中仅有半数表示愿意参与规划,以农业生产为主、受教育水平中等的中老年人参与积极性较高,年长的农民和年轻的非务农成员参与积极性低。农户对高标准农田项目规划的认知水平较低,仅有半数表示知道高标准农田建设项目,但对于规划内容了解片面,认为村委会直接决定规划的走向。(2)影响农户参与规划的主要因素包括受访者的年龄、受教育程度、年均农业纯收入以及农户对项目规划的认知情况。低龄的受访者通常都是学生或者从事非农业生产的人员,他们几乎不从事任何农业生产,并且对土地政策不关注。随着受访者年龄的增大,农户参与的意愿也逐渐增加。受教育程度低的村民,对新事物接受和理解能力受限,并且了解项目的渠道更窄,因此不愿意参与规划。而受教育程度高的人,对政策的把握和对项目的理解更深,知道项目会给自己的农业生产带来便利,增加自己的收入,所以更愿意参与规划。承包流转土地、种植果园大棚等经济作物的农户农业收入比例高,参与规划的意愿强烈。农户对规划的认知对农户参与规划的意愿有着显著的影响,农户认知程度越高,参与意愿越强烈。(3)研究区农户在高标准农田建设中更倾向于选择道路工程,硬化道路需求最为强烈;其次倾向于灌溉与排水工程建设,对土地平整工程的需求度最低。影响农户对规划方案选择的因素包括:农户的种植结构、年龄、受教育程度、职业和农业年均纯收入。种植结构对工程选择的影响最显著,主要种植作物不同,农户用水方式不同对道路的需求也不同。年龄大的农户更关心灌溉水源的类型,更倾向于新建井和泵站,不愿意投入更多资金用于道路建设。纯农业和以农业收入为主的农户,道路硬化需求最为强烈。(4)提出了“项目选址立项——成立规划协调小组——宣传科普——土地利用障碍因素收集——制定规划方案选择集——确定规划方案——公示——实施规划”的一套适宜农户全程参与高标准农田建设项目规划的路径框架。建议成立规划协调小组,负责组织农户提供信息、制定方案、修改方案、表决方案等一系列工作,保障农户全程参与、全程反馈、有章可循、有径可走。