随着我国城市化建设和工业化进程的加速,工业在城市的密集化发展使得城镇人口的高度集中,人口的居住问题直接导致对城镇土地和住房的需求增大,由于土地供给的稀缺性和人们对住房需求的猛涨,使得住房价格逐年上涨,普通市民无力购买高额房价下的住房,造成城镇住房供需的矛盾日益凸显。因此,如何解决城镇低收入人群的住房问题,成为了当今我国中央和地方政府的重要工作之一。本文将绵阳市作为研究对象。因为绵阳市具有人口相对较少,居民素质相对高的特点,地方政府在实施新的低收入人群住房保障时,一旦政策执行效果不理想,对社会产生的负面效应较小,一旦政策执行效力高,可向四川省全省的其他市做推广。由此,全文以保障性住房的内涵与特征的理论研究基础开始,以绵阳市保障性住房工作的相关数据作为研究的例证,以期从理论和实践的双重角度分析现行实施效果和存在问题及成因,在参考借鉴发达国家的相关经验后,提出绵阳市如何完善城镇低收入人群保障性住房的相关措施。本文一共为七个部分。首先,说明本论文选题的背景及意义,国内外关于保障性住房的研究现状,以及论文的思路和研究方法。其次,对论文相关的概念和理论进行陈述。主要就保障性住房制度的含义、城镇低收入人群的界定,以及保障性住房的特征进行陈述,并对社会保障理论、社会福利理论、社会剃度理论进行陈述,为后部分的分析做好理论基础。其次,对本文所研究的对象绵阳市保障性住房的实施情况进行案例概述。阐述绵阳市城镇低收入人群住房的现状,以及绵阳市城镇解决低收入人群住房的实施情况,其中主要分为经济适用房和廉租房。其次,针对绵阳市城镇经济适用房实施进行独立成章分析,阐述现行绵阳市经济适用房实施中的问题及问题成因,并提出相应的对策分析。其次,针对绵阳市城镇廉租房实施进行独立成章分析。阐述现行绵阳市廉租房实施中的问题及问题成因,并提出相应的对策分析。其次,对绵阳市解决城镇低收入人群保障性住房的借鉴与启示进行阐述。主要从完善低收入人群保障性住房应遵循原则、国外政府对绵阳城镇低收入人群保障性住房的借鉴、完善城镇低收入人群保障性住房制度的法律法规、引导城镇低收入人群树立正确的住房消费观、加强商品房价格的宏观调控的五个方面得出启示。最后,对全文的总结和展望。本研究强调实际应用的价值,力图为地方政府针对城镇低收入人群保障性住房问题的管理和决策中提供有效参考。