行政和解的道德审视

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行政和解是我国司法实践与理论研究的热点。目前,学术界关于行政和解的著作不多,且都是从法律的视角来研究的。迄今为止,还没有从伦理视角来研究行政和解的著作和论文。本文从伦理学视角来研究行政和解。行政和解作为化解行政纠纷的一种手段,尽管我国目前的法律体系还没有对其进行立法肯定,但是其却被运用得越来越广,究其原因,就是行政和解所蕴含的价值。在司法实践当中运用行政和解促进了社会和谐,促进了司法和谐并且促进了法律自身价值的和谐。行政和解有如一把双刃剑,运用得科学、合理,则无疑会将行政和解的“善”得到充分的体现、实现其价值,但是运用不当,也必将产生道德风险。适用不当的行政和解弱化了政府的公信力,滥用的行政和解则削减了法律的权威性并为权力寻租和行政腐败提供了可乘之机。行政和解之所以会适用不当和被滥用,是因为我国的信用体系建设不完善、相关人员迷信行政和解中伦理妥协手段的作用以及行政和解监督机制的缺失。本文认为既要发挥出行政和解的价值并又能成功地规避掉行政和解的道德风险,首先是需要在适用行政和解时贯彻适用其的道德原则,其次是规范行政和解的适用范围,最后是构建行政和解的监督及救济机制来补救不当适用行政和解的特例。只要我们严格按照行政和解的适用规律来适用它,就可以规避行政和解的不恰当适用,使行政和解为社会的和谐、稳定发挥出积极作用。
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