改革开放以来，我国的现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就，现代化建设包括经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，内容涉及政治、经济、文化、社会和生态。众所皆知，政治建设在现代化建设中处于举足轻重的地位，而政治民主化是人类追求的目标之一，为了接近这个目标，我国大力发展基层民主，通过发展基层民主来促进整个民主化进程。　　 由于我国居民自治正处于建设阶段，不可避免的出现一些问题，实际的居民自治与理想状态存在偏差，如居委会行政化现象严重，居民选举过程不规范，居民管理不科学，居民监督不能取得实质性的进展等，这些都是居民自治非制度化的一些表现，所有这些最突出的表现是居委会行政化现象。出现居委会行政化原因之一是法律不完善和不健全，存在着漏洞。另外，政府和其它组织在居民自治建设中不按照法律规定执行居民自治的相关规定，也导致了居委会行政化现象的发生。其次，由于我国居民自治建设的时间不长，如何提高居民的政治民主素质是一个普遍的社会难题，所有这些都制约着我国居民自治制度的完善和发展。如何突破瓶颈，更好的促进居民自治的建设和发展，对当前的社会管理和社会服务提出了新的挑战。　　 居民自治非制度化问题的出现是多种因素共同作用的结果，本文通过对居民自治应然性和实然性分析，力图从多维视角分析居委会行政化现象出现的原因，并且，针对其出现原因提出了一些解决的思路，力图为现在的社区实践提供一些参考和借鉴。