土地问题，尤其是农地问题一直是个世界性的课题，因为农业人口在发展中国家所占的比例很大，但是他们的收入却很低。要想发展经济，首先必须发展农业，让农村人口先富起来，在城市化过程中逐步成为城镇居民。农业中存在两种生产力:自然生产力和社会生产力。顾名思义，自然生产力指的是自然界本身具有的生产力，一般独立于人类能力之外;社会生产力是人类活动形成的一种生产能力。制度就是管理人类活动的一套规则，约束也同时激励着人与人之间的行为。农地是农业之本，农业制度也就自然而然成为了农业制度中最重要制度。农地制度的安排决定着土地利用效率、生产的激励机制等一系列发展农业所需的制度要素，从而影响着社会生产力。论文中提到的“土地”都是指“农地”。　　论文共分7章:　　第1章:导论　　第2章:印度、巴西、墨西哥、南非、肯尼亚、俄罗斯土地制度改革历史回顾　　第3章:国家主导的土地制度改革　　第4章:市场主导的土地分配改革　　第5章:土地产权私有制改革　　第6章:土地登记、确权改革　　第7章:结语及我国现代农地制度建立之诌见　　导论介绍了研究的背景、意义、目的、内容及创新和不足，也作了国内外文献回顾的综述;对土地制度、土地改革、土地产权的演进、土地产权的分类、土地产权的特征以及20世纪世界范围内的3次土地改革浪潮及土地改革理论展开探究。　　第2章作为论文的背景知识介绍，研究了印度、巴西、墨西哥、南非、肯尼亚和俄罗斯土地制度和改革的主要内容，其中包括:印度独立后废除中间人制、租佃立法的改革和土地持有最高限额的立法的改革;巴西和墨西哥受欧洲殖民统治的影响遗留的农地过度集中在少数地主手中的问题、20世纪90年代年巴西政府主导的土地分配改革和墨西哥革命后村社集体组织——埃吉多的出现;南非土地制度的二元结构和肯尼亚实施土地登记改革的背景;俄罗斯20世纪经历的三次土地改革。　　第3章以印度和巴西为例，研究了国家主导的土地改革——土地的强制征收和再分配、对地主土地持有额的限制、保障佃户的权益。笔者也分析了，国家主导的土地改革在上述两国取得的成效。接下来，笔者对土地过度集中和经济增长的关系进行了实证研究并探索了适合政府主导的土地改革的政治制度，研究发现:发展中国家土地所有权过度集中在少数人手中的现象和经济发展存在着负相关性关系。土地所有权越不平等，经济增长越缓慢;发展中国家不成熟的民主政治制度是不能解决历史遗留下来的土地过度集中问题的。中央集权、强制性土地改革虽然缺乏民主色彩，但是更适合土地分配改革，矫正根深蒂固的土地分配不均问题。　　第4章研究了巴西和南非市场主导的土地分配改革。政府不再强行征收土地将其无偿发放给农民，而是是通过市场机制分配土地。有意向购买土地的农民自己组成法人组织和大庄园谈判购买土地，政府的角色是帮助这些农民并向他们发放购买土地补助金和贷款。一部分农民通过这一改革有了安身之处，改善了生活状况。但是该项目也存在着很多不足，如大庄园主不愿意出卖土地、农民获得土地后基础配套设施跟不上等诸多问题。同时，也必须承认市场主导的土地分配的步伐是比较缓慢的结论。笔者认为，鉴于农业和农地的特殊属性，一般的市场的自由买卖规则并不适合农地。而且，由于农地特有的外部型，对农地市场干预不但有必要性，而且也能更好的完成其社会、公共效益。　　第5章研究了20世纪90年代初墨西哥集体村社组织——埃吉多和俄罗斯“休克疗法”后全盘私有化的改革。笔者分析土地私有化的改革的诱因、改革内容和改革取得的不尽人意的效果。笔者对私有化改革的深层次诱因、改革成本以及何种土地产权制度更适合农业生产进行了探讨。西欧国家的土地制度变迁和私有权利的出现是由一点一滴、循序渐渐、内生性的、由下至上的、进化的，政府并没有制定宏伟的私有化蓝图。而且，制度变革的成本因技术革命（如，交通和通信革命）、私有制意识形态的普及（如，17世纪开始的个人自由主义思潮）而最小化。相比，发展中国家土地制度改革属于强制性制度变迁，改革的诱因不是源于制度内部的变化，而是源于国际金融机构和西方国家所倡导的新自由主义意识形态。通过这种变迁所产生的制度会因为制度供给和需求的不对称、配套制度的滞后和意识形态的刚性，导致土地改革的失败。土地所有权不是农地的有效利用决定决定性因素，西欧的经验表明，农地的使用权/租赁权远比所有权更重要。以色列的经验也表明，集体所有制在很多方面，如销售渠道、资源共享，比私有制更有效。在市场不发达的发展中国家，集体生产的这些优势更有利于生产和提高农民的收入。　　第6章阐述了土地确权、登记的核心内容并研究了肯尼亚和印度的土地登记改革以及土地登记改革的一些创新。考虑到发展中国家现有的经济发展状况、政治制度、复杂社会结构，单单依靠土地登记来完成明晰产权的使命是不现实的。而且，有效的土地登记程序需要登记人员了解当地情况、权力的分布、当地的习俗等诸多方面，尽量减少登记过程中被登记人需要付出的成本、让弱势群体的利益得到登记。登记完成后，保管和更新纪录也是非常重要的。可见，登记是一套制度，而不是一个环节。即使土地登记了，并不意味农民就会借贷或者金融机构放贷。恰恰相反，发展中国家的经验表明，土地登记对信贷没有明显效果。　　第7章对前文的研究作了总结并对我国建立现代化农地制度提出政策建议。　　论文的创新　　论文选题新颖。国内甚至国外还没有比较多国土地制度变迁的专著，几乎都是对一个国家的研究。论文选择研究的国家也具有新意。无论是墨西哥的“埃吉多”或者是南非、巴西、印度的土地改革国内的研究都是非常泛泛而且很少的。国外文献虽然对上述单个国家土地制度改革有相对较多的研究，但是研究视角都相对很窄，要么是对某一历史时期的研究要么就是对国家内一个小区域的研究，缺乏宏观和纵观研究视角。研究方法和范式的创新。论文采用比较法对多国制度进行比较，这是研究土地制度的一个方法上的创新。国内外土地制度学者还没有做过跨区域的不同国家的比较研究。当然，这样的比较研究有可能为将来的学术研究开辟出一条新的道路。　　论文的不足　　虽然笔者收集了大量国内外资料，也参与了多个国际会议，有幸和世界各国的土地学者交流、学习，但是论文还缺乏深度和实证研究。多国比较研究不能像对一个国家的研究那样深入和全面。比较制度研究的数据收集和模型的建立有很大难度，因为制度变迁是很难量化的，而且笔者资源有限，很难收集到各国具有可比性的数据。希望笔者的研究成果能成为其他从事国际比较研究人员进一步深入研究的基础和平台。