基层公安派出所绩效管理存在问题与完善研究

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上世纪90年代,绩效管理理论传入我国,并逐步应用于政府管理工作之中。我国公安机关实施绩效管理始于本世纪初。公安机关推行绩效管理是适应社会发展的需求,是加强公安组织建设的需要,是建立公安队伍建设长效机制的有效途径。公安机关的工作绩效的高低直接体现了政府的管理能力的强弱和服务水平的高低。随着经济的发展和民主化进程的加快,社会治安日益引起党和国家的重视。人民群众法制意识的增强,对公安机关执法质量和服务水平提出了更高的要求。基层公安派出所是基层公安组织,处在维护社会稳定的前线,对维护社会治安有着重要作用。目前,基层公安派出所的绩效管理尚处在初级阶段。虽然各级公安机关对于实行绩效管理做了不同程度的有益探索,但无论在理论研究上,还是在实施的制度、程序及结果应用上都存在着诸多问题。这不仅是绩效管理的重点和难点,也是绩效管理改进的方向,亟待完善。因此,如何适应形势发展的需要,不断提高基层公安派出所的执法和管理水平是当务之急。本文首先分析国内外基层公安派出所绩效管理的研究现状;接着分析基层公安派出所绩效管理的理论基础,包括实施的必要性,绩效的三个维度、基本特征以及理论依据,然后以浙江省玉环县为例,对现行基层公安派出所的基本做法,存在问题及其原因来进行现状分析;最后从树立正确考核理念、明确绩效管理工作目标,坚持内外考核并举、健全绩效管理考核体系,健全考核制度法规、形成绩效管理长效机制,加强考核队伍建设、完善绩效管理组织基础,规范考核实施过程、强化绩效管理结果运用五个方面探索完善基层公安派出所实施绩效管理的路径。
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