教育经费的投入力度和完善的教育财政体制对教育的发展起着至关重要的作用。近年来,我国政府发布了很多增加教育经费投入的政策和法律,教育投入总量有了一定程度的增加,然而我国教育财政尤其是义务教育财政不均衡的矛盾依然十分突出,急需进行财政改革。大连地处辽东半岛,地理位置优越,经济发展迅速,属于较发达地区。大连市非常重视义务教育的均衡发展,近期制定的目标是使孩子们从“有学上”逐步实现“上好学”,在软硬件设施上基本实现了城乡均衡统一。但即便是在这样一个经济发达的沿海城市,其内部各县区之间义务教育经费的投入也存在着极大的差异。过去的研究大多偏重于我国宏观教育经费投入的均衡性,以致微观和中观的研究不足,所以必须加强具体行政区域内义务教育财政不均衡性的实证研究。笔者通过收集年鉴,利用2009—2011年大连市义务教育阶段教育经费统计数据,对大连市各县市区义务教育投入水平进行了研究,描述并分析了大连市义务教育的资源配置和不均衡现状。研究发现,大连市教育经费投入总量有限,各县区之间经济发展水平差距较大,进而影响了教育投入在各县市区以及学校与学校之间分配的不均衡。通过分析大连市义务教育财政县区间配置的现状,总结出大连市义务教育不均衡的成因：义务教育经费缺口较大,义务教育投资机制不完善,教育财政转移支付制度问题突出,有效的保障体系未建立。针对大连市的实际情况,笔者认为政府部门应该从加大义务教育投入力度、加强义务教育经费投入机制、建立责任清晰的财政转移支付制度、健全义务教育经费区域间配置的保障体系四个方面着手,切实推动大连市义务教育均衡发展。本文主要分为五个部分。第一部分,阐述了写作背景、写作意义以及国内外研究现状；第二部分,梳理了义务教育均衡发展的相关概念和理论：义务教育,教育财政,教育均衡、公共产品理论、公共财政理论和公共选择理论；第三部分,定量分析了大连市义务教育区域间发展的现状,并以此为依据提出大连市义务教育财政在各县区发展的非均衡状态；第四部分,论文在分析了大连市义务教育财政非均衡发展成因的基础上,探讨了大连义务教育财政改革的方向；第五部分,借鉴国内外经验,提出解决大连市义务教育财政非均衡发展的对策建议。