高校后勤作为高等教育事业不可或缺的重要组成部分,为解决我国高等教育迅速发展特别是解决“扩招”所带来的“瓶颈”制约问题,做出了巨大贡献。但作为高校后勤企业,如何适应新形势,始终坚持为学校、教学、科研、师生服务的方向,正确处理好经济效益与社会效益的关系并遵循教育规律,切实走上内涵式的健康持续发展路子,其科学的发展战略显得尤为重要。本文在企业发展战略理论、可持续发展理论、科学发展观战略思想的指引下,采用理论联系实际、系统分析、定量与定性相结合、以及波特五力模型、STOW分析等方法,对陕西省高等学校后勤服务产业集团公司(下称陕西高校后勤集团)的外部环境、内部资源、发展现状、存在的问题及产生的原因等进行分析和研究。陕西高校后勤集团的改革与发展是一项复杂的系统工程,必须置于国家、省情、社会、市场、学校、师生的立体坐标中进行全方位、深层次、多角度的思考和研究。既要与国家经济体制改革步调一致,适应陕西乃至全国国有企业改革、发展与稳定的新形势新任务,遵循整体改革的方向和目标,又要注意符合陕西高等教育的具体情况和特点,因地制宜,稳步推进。必须在现有发展的基础上调整思路,坚持科学发展,走可持续发展的路子。在此基础上,提出集团的总体目标是:“创造价值,和谐发展”,集团公司层面发展战略是“相关多元化战略和合作战略的有效组合”,经营层战略是“集中一低成本战略”,进而提出了“一个立足,两个推进,三个依靠”的发展思路和“责任为先,服务至上,产业支撑,创造价值,多方共赢,科学发展”的发展理念,以及“立足高校,面向社会,整合资源,壮大产业”的战略调整思路。同时,着目艮时代背景和总体战略目标,结合集团当前实际,提出了实现集团发展战略的条件、步骤,以及“健全和完善法人治理结构、加强内部基础管理、加大人力资源开发、改革创新优化机制,构建和谐发展文化”等对策与措施。