城乡义务教育财力资源配置的偏差与平衡研究

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“国运兴衰系于教育”,首先系于义务教育,因为义务教育是社会公平和社会流动的基本条件,是关系国民素质提高和国家发展的基础性工程。义务教育的均衡发展对促进社会公平、构建和谐社会具有重大作用。然而我国义务教育财力资源的配置存在着严重的城乡偏差问题。城市中义务教育的财力资源远远超出农村中义务教育的财力资源,使得城市义务教育在办学条件、师资力量以及教育质量上都远远优于农村义务教育,从而能够快速良好地发展,相反,农村义务教育却因为资金匮乏,发展严重受阻,落后于城市义务教育。这种配置上的偏差严重影响了义务教育的均衡发展。本文的研究对象是城乡义务教育的财力资源配置,通过对目前义务教育财力资源配置中出现的城乡偏差进行分析,运用教育资源配置理论、教育投资以及公共产品等相关的基本理论,从多角度、深层次剖析其根源所在。在构建和谐社会的理念以及工业反哺农业、城市反哺农村的经济发展思路下,遵循教育资源配置的客观规律,坚持教育资源配置的相关原则,提出平衡配置城乡义务教育财力资源的策略,促进城乡义务教育均衡发展。研究具有一定的难度,难免会出现理论的前瞻性和实践的可操作性不一致。但希望本文有抛砖引玉之力,能引起社会各界对义务教育财力资源平衡配置问题的关注。全文分为五大部分,前言部分涵盖了本文研究的目的和意义以及前人对此研究已有的成果,从城乡义务教育财力资源配置存在偏差问题出发,分析这些问题的根源所在,进而思考研究的思路与方法。第二部分论述了城乡义务教育财力资源平衡配置的背景。党中央、国务院高度重视经济社会发展的差距问题,致力于构建和谐社会和推进社会主义新农村建设,这不仅为实现义务教育均衡发展营造了一种有利的环境,同时也对义务教育均衡发展提出了新的要求。城乡义务教育财力资源的配置也正是在这样的背景下要求达到一种平衡配置。第三部分是本文的特色部分,采用数理分析,通过大量数据的收集、整理和计算,以义务教育生均经费、生均教育拨款、生均公用经费、生均预算内公用经费四个指标为依据,对全国城乡义务教育财力资源配置、东中西部地区的城乡义务教育财力资源配置以及桂林市城乡义务教育财力资源配置的偏差进行详细地分析,清楚地勾勒出我国城乡义务教育财
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