积极发展小城镇是我国农村经济发展和社会稳定的重要基础，也是推进我国工业化进一步发展的迫切需要。加快小城镇建设，是当今和今后一个时期我国现代化建设中面临的一项历史任务。如何选择正确的、符合实际的城镇化发展道路，来促进清徐县的社会经济全面发展是新时期清徐面临的重大课题。虽然国内许多学者从不同的角度提出了很多很有价值的观点，然而针对清徐县的具体状况展开的研究还不多。本文立足于清徐县的实际情况，通过对国内小城镇有关理论的分析，提出了一些有利于清徐县小城镇发展的对策建议，希望对今后清徐县小城镇的建设有一定的参考价值。　　本论文共分六部分。第一部分引言。主要介绍了研究的背景，研究的目的和意义;2001年，清徐县被列为建设部乡村城镇化试点县，清徐县充分发挥地处太原城郊，经济发达的优势，瞄准建设以太原为依托，以县城为龙头的小城镇群的目标，推动全县小城镇建设的蓬勃发展。加快农村城镇化进程，是当前和今后一个时期我国现代化建设中面临的一项历史性任务，是坚持科学发展观，打破城乡二元结构，实现“五个统筹”，促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大举措。通过对清徐县小城镇建设问题的研究，希望为西部类似的区域提供参考和借鉴。第二部分:小城镇建设的主要理论。主要包括小城镇的基本含义，小城镇概念的界定，小城镇的类型，小城镇的功能，小城镇的主要特征;对我国有关小城镇建设的主要理论进行了梳理。近年来，我国小城镇研究的进程，可以分为五个领域:对发展小城镇的意义的研究，对小城镇发展模式的研究，对小城镇规划的研究，对小城镇建设中存在问题的研究。第三部分:介绍了国家有关小城镇建设的主要政策，包括用地政策、小城镇户籍管理制度与政策、小城镇经济和社会管理职能政策;国内其他小城镇建设的主要经验:撤并乡镇和村庄，提高积聚程度;抓紧制订城镇建设筹划，弥补薄弱环节;深化户籍制度和土地管理制度改革;农民承包土地流转和城镇建设用地制度的调整;城镇建设和社会服务建立新机制;提高小城镇的经济活力和工商业积聚效应。第四部分:叙述清徐县小城镇建设的发展历程，介绍了清徐县的基本情况，清徐县位于山西省中部，资源较为丰富，交通网络比较发达，经济实力较强，农业自然资源吩咐，清徐县发挥条件优势，加快小城镇建设步伐，同时，清徐县存在人口压力较大，素质低等制约因素，使小城镇建设受到一定限制，为加快清徐县城镇化进程,清徐县在很多方面做出了努力，主要有，完成了区域城镇体系的规划编制工作,加强县城基础设施建设，加大县城绿化工作力度，加强村镇建设，开展环境整治工程，广筹资金，鼓励民间投资。第五部分对清徐县在小城镇建设过程中所存在的主要问题和困难进行了原因分析。清徐县在人口、城镇化水平、土地利用、产业发展等方面都存在着相应的问题，造成上述问题的原因是多方面的，主要还是政策环境和体制性矛盾所造成的，具体为:现行乡镇管理体制与城镇化要求不相适应，现行农村土地制度与城镇化要求不相适应，城乡分割的二元经济结构与城镇化要求不相适应。　　论文最后部分阐述清徐县小城镇建设的思考。清徐县小城镇建设的总体目标是:县城人口规模适度，城镇化水平切合实际，交通、基础设施与公共服务体系完善，城镇体系结构合理，生态环境与城镇体系协调，实现清徐县的可持续发展。发展重点是:依托区位、经济、文化、生态等优势,建设一批服务设施完善、具有鲜明特色、辐射带动能力强劲的中心镇。走县城、中心镇和农村协调发展的特色城镇化道路。完善清徐县城镇体系结构，促进县城“一河两中心”体系的有效增长，坚持河西、河东共同发展，县城、中心镇、重点村并举建设。面对清徐县小城镇建设实际情况，从四个方面入手，提出了一些搞好清徐县小城镇建设的对策建议。即，人口方面:积极改革城镇户籍制度,促进劳动力的有序转移。土地使用方面:改革土地使用制度，为小城镇建设打开方便之门;产业结构方面:发展特色产业，以产业化带动城镇化;建设资金方面:改革金融投资体制，拓宽投融资渠道。