随着城乡一体化进程的推进,城市和乡村的差距越来越小,城市居民和农村农民之间也在悄然发生着变化,农民进城成了居民,本文所研究的流动商贩就很大一部分来自于农村的农民,他们有的已经失去了土地,有的虽还有土地,但是现在的土地基本都是靠机械化来耕作,人力已经很少用了,所以在农村,很多农民闲了下来,变成了闲散人员,他们要想致富,如果没有文化知识,那么进城成为一名流动商贩就是一个非常便利和不错的选择。我国的流动商贩由来已久,民间亲切的称呼为“货郎”、“走鬼”等等,而早在西周时期,《周礼?地官?司市》中就有了“夕市,夕时而市,贩夫贩妇为主”的记载,由此可见,在那时“商贩”就已经成为了老百姓日常生活的一部分。时光荏苒,在近年来,城市流动商贩的队伍一直在不断壮大,而大多数的流动商贩是失地农民、下岗工人等弱势群体,他们往往受教育文化水平相对较低,经营责任与法律意识淡薄,在经营过程中经常出现占道经营现象,既影响城市交通又影响市容,并且流动商贩销售的产品既没有商品质量的保障,又容易产生食品安全卫生隐患。随着城市管理者与市民对市容环境卫生要求的不断提高,城管部门对城市流动商贩的整治力度在不断加强,但这一社会问题并没有因此得到根本性的改变,反而在双方不断的博弈过程中不断产生新的状况和新的问题,暴力执法和暴力抗法事件频发。因此,如果矛盾的根本不能及时得到解决,将产生严重的后果,不但影响政府的公众形象,而且对社会稳定也必将产生一定的影响,对城市流动商贩的管理已经成为一个政府管理的难题,目前全国各地都已经出现了类似的问题或者苗头,所以,对当前城市流动商贩的诸多问题进行相关研究并提供相应的对策十分重要。本文以山东省章丘市为例,在通过大量的问卷调查和对工作中积累的经验系统分析的基础之上,详细阐述了目前城市流动商贩政府管理的现状以及存在的问题和原因,在总结借鉴国内外好的经验做法的同时,提出了适合章丘当地的管理对策和建议,这对国内其他中小城市如何管理好流动商贩也提供了依据。通过研究,本文认为流动商贩的存在有其必然性和必要性,在管理过程中,要注重以人为本的理念,不断提高一线工作人员的基本素质,完善相关法律法规,同时,加强全民教育也非常重要。