我国是世界上拥有小城镇数量最多的国家，小城镇建设作为我国发展农村经济、解决人口出路的重要渠道，战略作用不容忽视。小城镇基础设施建设不足，特别是日益严峻的水环境污染问题，阻碍了其发展速度和前进步伐，导致水危机问题的持续发生，严重制约社会经济发展和人民生活水平的提高，一定程度上加剧了水资源匮乏的现状。　　我国对水环境保护和污水治理工作的研究历史已有30多年，在借鉴、学习、理论、研究和方法方面取得了长足发展，获得了许多有价值的实践理论成果，为社会效益、经济效益和环境效益的提升发挥了重要作用。但是，寒冷地区小城镇的污染治理工作尚处于研究探讨阶段。加强寒冷地区小城镇的污水处理工作，既是促进小城镇健康发展、实现全面建设小康社会目标的客观要求，也是改善农村环境，落实科学发展观的具体行动。充分利用我国全面发展小城镇战略和水务一体化改革的机遇期，在污水处理体制机制和工艺优化方面深入进行研究，进而合理规划小城镇水环境系统，真正实现“人口-资源-经济-环境”协调可持续发展。　　在污水处理体制机制问题上，主要从改革水的行政管理体制方面入手，引入水务管理一体化改革和管理机制；在投融资机制上主要采取了在吸取国外市场化投融资改革经验的基础上，逐步建立“政府引导、社会参与、市场运作”的投资主体多元化、融资方式多样化的城镇污水处理新模式、新格局；在价格机制上参照周边大中城市的基础上，适当的下调，与当地社会经济和居民收入之间保持一种动态的平衡，前期政府需加大补贴力度。确保污水处理收集率和小城镇水环境的整体协调发展。　　在寒冷地区小城镇污水处理工艺问题上，主要优选了一体化A/O工艺，该工艺结构紧凑、占地面积小，节省投资和运行费用；喷射环流耦合人工湿地污水处理技术较适用于有广大空闲土地，该工艺水力停留时间短、耐冲击负荷能力强、运行高效、简便，净化能力强；另外还对常规SBR工艺及其改进型工艺、BAF工艺、传统分散小型污水处理设施（工艺）进行了分析和探讨。　　寒冷地区小城镇污水工艺选择受到多方面因素的影响和制约，为此，本文引入综合层次分析法（AHP），构造判断矩阵，计算出各种影响因素权重值，并据此对小城镇污水处理模式进行合理配置和运用，最终建立符合我国寒冷地区小城镇自身类型和特点的污水处理参考模式。