基层法官助理制度改革问题研究

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法官助理制度是法院内部建立起来的具体规范法官助理的选拔任用、奖励惩戒、职责分工等一系列管理制度,实行法官助理制度是法官职业化建设的内在需要,是解决案多人少矛盾的现实需要,是培养后备法官队伍的发展需要,对于促进法官职业化建设、优化配置司法人力资源等方面都具有显著功能。法官助理制度作为一项新的司法制度,在我国经过近二十年的探索,通过试点运行,目前已经全面确立并广泛实施,当前各法院对法官助理的来源及选任都形成了较为普遍的模式,也将法官助理与法官按照一定的比例进行了配置以组建新型审判团队,该制度在施行过程中取得了一定的成效,但其固有缺陷和在改革中产生的新问题也很多。法官助理制度在基层法院运行中,仍然存在人员结构不合理、储备不足、与员额法官配比失衡、分配模式随意、缺乏考核与监管制度、发展空间受限等问题,该项制度改革还存在形式化,使得新型审判团队组建后法官及助理均没有发挥预期效果,进而影响到审判工作质效。结合当前的改革背景和基层法院审判实践状况,法官助理制度的部分内容需要重新构建与完善。即通过对现有人员进行分类定岗等方式实现法官助理队伍的专业化与实质化,通过对审判事务进行分工、对法官助理进行分级后达到科学匹配法院的人员与事务,同时,完善法官助理的绩效考评、明确其责任承担情形与方式,拓展法官助理职业发展空间,引入社会化服务方式,优化法官助理队伍。以期法官助理制度能在当前司法改革的大背景下实现审判资源的优化配置、减少障碍、实现其价值、发挥其应有的功效。
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