农村集体产权制度改革有助于进一步深入研究农村集体所有制的更高效实现方式、增强农民村级集体经营积极性、创新农村集体经济组织的管理与运行机制、促进农民农村实现社会主义共同富裕。山东省烟台市芝罘区抢抓历史机遇,在25个城郊社区开展了农村集体产权制度改革,并取得了一定的效果。本论文基于现代产权理论、制度变迁理论和政策评价的基础理论,通过对烟台市芝罘区25个城郊居民区的实证调查,首先采用层次分析法构建评价指标体系并得出各项指标的权重值,然后结合模糊综合评价方法建立了芝罘区农村集体产权制度改革的综合评价模型,分别从政治、经济、社会三个方面阐述了集体产权制度改革对芝罘区产生的成效。发现,农村集体产权制度改革在芝罘区推进得比较好,农村规范管理与盘活资产同步提升、集体经济规模与群众利益同步壮大。同时在改革过程中也出现了一些问题,如农村改革动力不足,改革成果缺乏有效的监督机制和激励机制、农民在土地流转中处于弱势地位,利益表达渠道不通畅等问题。为更好地提高芝罘区的改革成效,本文有针对性地提出了利用思想引导调动干部群众对改革的认同感、加强基础设施建设、开展金融改革试点、探索多种发展模式等措施优化改革效果。