鲜活农产品绿色通道政策评价与优化

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经济的迅速发展及人民消费能力的提高,人民对鲜活农产品需求量呈明显增长。我国地域辽阔,地域性性差异明显,鲜活农产品流通存在物流运输费用高、农民“卖菜难”、市民“买菜贵”等问题。国家在这种背景下提出了鲜活农产品绿色通道政策,但是此政策的实施效果和政策影响如何?本文将对鲜活农产品绿色通道政策进行评价研究,对此项政策的评价研究结果具有重要的理论及现实意义,可以为政策的优化提供理论基础及建议。本文在国内外相关政策评价研究的基础上,确定了鲜活农产品绿色通道政策是一种公共政策。参照公共政策的评价标准和评价模式,选择政策目标标准、政策公正性标准和政策影响标准作为鲜活农产品绿色通道政策的评价标准,并根据评价标准构建了鲜活农产品绿色通道政策评价的指标体系。根据政策目标标准对鲜活农产品绿色通道政策进行评价的结果显示,鲜活农产品的运输成本降低,流通效率提高,但是惠农效果不明显;政策公正性标准的评价结果显示,公路经营企业的收益下降,管理工作任务加重,同时增加了物流行业的不公平竞争,导致运力资源分配不均衡;政策影响评价标准的产业布局指标评价结果显示,鲜活农产品绿色通道政策促进了鲜活农产品的跨区域流通,但是冲击了本地的农产品市场,使地方的产业布局优化搁置,“菜篮子”工程作为鼓励地方鲜活农产品产业发展的政策,没有得到有效落实;政策影响评价标准的低碳经济指标评价结果显示,绿色通道网络上的碳排量较大,需要通过合理手段降低运输量减少碳排放。最后根据评价结果,针对存在的问题提出鲜活农产品绿色通道政策的优化建议。
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