由于世界贸易自由化趋势和竞争优势的动态转移,发展中国家的工业化过程大大加快,出口产品规模不断扩大,且价格相对低廉,占有明显的竞争优势.因此,这种限制进口的要求与出口扩大的矛盾将会十分尖锐,且很难缓和,不可避免,保障措施成为频繁使用的贸易保护工具。国际贸易保障措施是WTO允许成员采用的对外贸易保护措施。当某项产品进口急剧增加并造成进口方国内相关产业严重损害或严重损害威胁时,进口方政府可对该进口产品实施保障措施,以保护本国经济和产业发展。因此,保障措施被看作多边贸易体制的安全阀,是各国保护国内产业的必要手段。自WTO成立以来,成员国实施保障措施的数量一直呈上升趋势。目前诉诸DSB的保障措施争端逐渐增多,且出现了滥用保障措施的趋势。滥用保障措施不仅不利于对贸易保护的适当限制,而且势必会严重地妨碍贸易自由化的发展,WTO的宗旨也难以实现。因此,要在借鉴案件经验的基础上,从实际出发使用保障措施,并且要在合理的限度内实施,不能滥用。全文共分为五部分进行论述第一部分,国际贸易保障措施的理论分析。首先,对保障措施进行了定义分析,对保障措施与反倾销的联系与区别进行了陈述;其次,分析了保障措施的性质,指出保障措施是一种在紧急情况下采取的非常补救措施;最后,阐述了保障措施的原则,包括非歧视性原则、透明度原则、补偿原则、公平竞争原则、适度保护原则,全面了解保障措施在实施中必须遵守的几个根本原则。第二部分,国际贸易保障措施产生的原因分析。从历史、政治、经济三方面入手,探讨保障措施的来源,有助于保障措施的不断改善,不断适应新的贸易状况,提出更合理的实施方案。第三部分,中国遭遇国际贸易保障措施的冲击及存在的问题。主要阐述了当前中国面对的新的贸易状况和我国在这种状况下遇到的问题。我国缺乏应对他国保障措施制裁的策略,缺乏熟练运用WTO保障措施的高素质人才队伍,缺乏政府与行业组织的合理积极合作,立法上也相对不够完善等等问题。第四部分,中国第一起钢铁保障措施案件的回顾与得失分析。主要回顾案件的过程,分析案件所带来的得与失,保障措施的实施使得钢铁行业的经济效益明显好转,但同时也带来了一系列问题。先是对钢铁行业内来说,出现了新一轮投资热潮,对于下游行业也影响很大,国内部分钢材的价格上涨,对国内钢铁下游用户的正常生产经营造成沉重打击,还有关于配额确定的问题、配额基数问题,还有关于从发展中国家进口钢材的问题,关于配额时间进度问题,以及保障措施如何调整的问题。第五部分,讨论了我国对国际贸易保障措施的应对。提出了四方面的对保障措施完善的对策,首先,阐述我国的保障措施法律体系的完善;其次,强调要从我国的国情和当前的国际环境出发,特别是我国加入的自由贸易区以及将来可能加入关税同盟的增多,要建立与时俱进保障措施制度,同时要借鉴前面的经验,认识到保障措施的利弊,懂得怎么趋利避害,怎样在合理的限度内实施保障措施;最后探讨了将在2010年建成的中国——东盟自由贸易区的保障措施与WTO保障措施的不同与联系,进而能够更合理的运用保障措施。本文的最后为结论。笔者提出,在当前世界贸易自由化大趋势和贸易保护主义横行的复杂背景下,采取合理、合法的自我保护措施是很有必要的,但应该不断结合实际探索新的保障措施的完善之举。