经济发展能够促进财政可持续性发展,良好的财政可持续性又能够促进经济的良性循环。在经济新常态背景下追求我国经济可持续发展的同时,也要实现财政可持续性的发展。但是,当前经济下行压力增大,中央政府为促进实体经济发展、推进供给侧结构性改革开展了大规模减税降费,各级地方政府财政收支问题日益凸显。在2018年的全国财政工作会议上,财政部部长刘昆提出:“要确保财政可持续,各地要担起财政可持续的责任,始终绷紧财政可持续这根弦。”2020年新冠肺炎疫情发生后,上半年经济生活基本停滞,导致各地方财政明显减收,2020年1至6月份,全国一般公共预算收入同比下降10.8%,全国税收收入同比下降11.3%,财政收入受到巨大冲击。同时地方政府为迅速恢复经济秩序,完成“六保”和“六稳”相关工作,财政支出大幅增加,地方财政可持续性受到严重影响。税收优惠政策一直是政府刺激经济发展的重要举措。税收优惠可以通过税率降低→税收收入暂时性下降→税基扩张→经济增长→税收收入增长等一系列传导机制对地方财政可持续性产生积极的影响。2019年李克强总理在《政府工作报告》中重点强调,主要减税措施着眼“放水养鱼”、增强发展后劲并考虑财政可持续,既是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措,也是完善税制、优化收入分配格局的重要改革。产业结构对经济发展、财政收入水平具有重要的影响。三大产业对经济发展和财政收入水平的贡献率差异较大,一般来说,第三产业和第二产业贡献率较大,第一产业贡献率较小。因此在减税降费的背景下,不同地区产业结构差异对地方财政可持续性产生极大的影响。由以上分析可以看出,税收优惠政策、不同产业结构与地方财政可持续性之间存在密切的联系,那么,二者对地方财政可持续性究竟带来怎样的影响是当前迫切需要探讨和解决的问题,以期对当前税收优惠政策效果评价、地方政府产业结构优化调整提供有效的参考和借鉴。本文主要以供给侧结构性改革为背景,分析近年来税收优惠政策的实施、产业结构的差异对财政可持续性的影响,并在此基础上结合2009-2018年的省级面板数据,探讨不同地区税收优惠、产业结构对财政可持续性影响的差异,最后根据实证分析结果针对优化产业结构、完善税收优惠政策等方面提出了相关政策建议。论文主要由以下六章构成。第一章为导论,主要介绍研究背景与研究意义,梳理和评述已有的文献,提出本文的创新点与不足。第二章为基本理论分析。界定了税收优惠、产业结构与财政可持续性三个关键词的基本内涵,阐述了相关理论基础以及从理论层面分析税收优惠和产业结构对财政可持续性的影响。第三章为现状分析。主要介绍了我国减税政策的实施历程,包括现行减税政策的梳理及政策效果的分析。其次从财政自给率、债务率及财政依存度等指标分析了地方财政可持续性的现状。第四章和第五章为实证分析。第四章主要运用固定效应模型对税收优惠与财政可持续性的影响进行实证分析,第五章在此基础上加入产业结构因素,使用工具变量两阶段最小二乘法（Ⅳ-2SLS）对税收优惠、产业结构与财政可持续性的关系进行研究。研究发现:税收优惠对地方财政可持续性会产生负向作用;第二产业发展会提高财政可持续性,而第三产业占比越高财政可持续性反而越低;不同地区的税收优惠和产业结构对财政可持续性的影响有着明显差异。第六章为结论及政策建议,对实证结果得出的结论进行阐述与梳理,并有针对性的提出一些具有可操作性的政策建议。