宪政作为近代中国极为突出的政治理想，长期以来牵系着国人太多的热情与期望。从清末预备立宪开始，宪政便为中国历届政府所标榜，并被视之为求得国家富强的不二法门。中华民国时期，特别是南京国民政府时期的宪政建设在中国宪政史上占有重要的地位。国民大会作为孙中山“五权宪制”中的一个核心机构，被赋予了代表人民行使政权、监督政府治权运作的职能。国民大会制度的设想是孙中山宪政理论中的“人民有权”原则在中央制度的体现，虽然该制度设想有很多不完善，甚至是自相矛盾的地方，但是不可否认它是在“人民有权原则、以权制能原则”的基础上进行设想、布置的。国民政府在制宪时继承了孙中山的国民大会思想，制宪国民大会的召开是走向宪政的一个重要步骤。国民党南京政府抗战前所做的宪政准备，主要是制定并公布《中华民国宪法草案》，即《五·五宪草》，同时筹备召开制宪国大，号召各地选举制宪国大代表。抗日战争爆发以后，战时特殊环境导致国民大会无法按预定日期召开，制宪国民大会不得不向后推延。随着抗日战争的结束，建立一个什么样的政府是摆在全国人民面前的一个重大问题，国民党在全国人民的压力下，召开了政治协商会议，商讨建国事宜。南京国民政府在当时的历史背景下虽然成立国民大会但是违背了政协决议，非法成立的国民大会并不为中共和中间党派接受。制宪国大召开后，国民党又召开了行宪国大，行宪政府出台，但在宪政体制下，新的矛盾又涌现出来，国民党、蒋介石最终架空宪政，事实上恢复旧日的训政时期的“党治”体制。本文以“国民大会”为研究基点，全面考察南京政府国民大会制度的运行与演变。论文从国民大会设想的提出，南京政府的宪政准备，到制宪国大的最后召开，以及南京国民政府在大陆的最后岁月政治上的彻底没落以及国民大会在台湾的演变和最终结局，全方位地展现了南京政府国民大会制度的发展脉络。论文在整理相关的大量档案资料、文献资料的基础上，结合历史学和政治学的相关理论，运用比较和统计的的研究方法，系统考察和分析了国民大会。本文分作六章：第一章，孙中山的政权理论与国民大会设想，主要对国民大会制度的提出与确定作背景知识的介绍。首先，介绍孙中山的政权理论，包括五权宪法思想与建国程序三阶段论，以党治国思想的理论与实践；其次介绍孙中山关于国民大会制度的设想，孙中山提出国民大会的思想，随着国内政治形势的变化这一设想得到不断的完善，最后确立为一种制度。第二章，南京政府训政与抗战前的宪政准备，主要介绍国民党训政时期约法的制定与通过，“训政约法”与党国体制，以及抗战前的宪政准备。第三章是主要讲抗战期间国内的宪政运动，以及抗战胜利后，国民党、共产党以及民主党派为国家的命运相互协商、角逐乃至斗争的历程，政协会议的讨论与争斗是其重要的表现。第四章，制宪国大与1946年宪法，主要介绍制宪国大是国民党违背了政协决议召开的，制定的宪法也不为中国共产党和民盟所接受，并分析了1946年宪法。第五章，行宪国大与总统、副总统的选举，主要通过介绍国大代表的选举及总统、副总统的选举过程中出现的种种问题，阐述国民党政府在面临危机时期仍然在内斗不断，国民党内部的矛盾暴露无疑。第六章，主要探讨了南京国民政府在大陆的最后岁月政治上的彻底没落以及国民大会在台湾的演变和最终结局。由此，我们得出如下结论：南京政府国民大会制度基本是按照孙中山关于国民大会的思想设计的；南京政府关于国民大会制度的设计、运行和演变形式上基本体现了孙中山的设想，但在本质上却有诸多背离和修正；从孙中山1910年代提出国民大会，经过二十余年的努力，国民大会制度出现在中国的政治生活中，但却未及进入正轨即行瓦解，其原因值得我们深入思考；站在跨世纪的今天，从大历史的角度研究南京政府国民大会制度，我们既要基于历史，但又要超越历史，超越阶级斗争的模式，不囿于国共两党之争的框架，从中国宪政发展的角度探讨中国民主制度发展的方向和曲线，我们认为，南京政府国民大会制度的运行与演变可以视为中国民主制度探索的一个环节。