随着社会经济的发展,外出务工的农民不仅仅满足于在城市工作获取一定的工资报酬,他们更渴求能够全方位地融入城市,享受到城市居民的待遇。农民工群体作为我国城乡二元结构体制下的特有产物,随着改革的不断深化、城镇化和工业化的不断推进,其市民化趋势已成为历史必然。但当前,由于受到制度因素和相关非制度因素的干扰,如城乡二元制度、社会保障制度、就业制度、职能部门的担忧、市民的偏见、思想观念上的障碍等,我国农民工市民化的进程依然缓慢。党的十八大报告和党的十八届三中全会均明确提出要有序推进农民工市民化。如何才能有序推进农民工市民化的进程,在质量上实现农民工工作方式、生活方式、价值观念等方面与城市市民相融合,成为极具时代性价值意义的严峻命题。本文在梳理既有研究成果的前提下,从整体角度对农民工、农民工市民化、农民工市民化成本的内涵进行了界定,分析了农民工市民化的现状与障碍。同时,从微观角度出发,以农民工聚焦的地处城乡结合部的桃浦镇为例进行实证研究,测算了桃浦镇农民工市民化的公共成本和个人成本。由于农民工市民化人数之巨,成本之高,应遵循公平价值导向、有序与适度、承认差异、分类改革等指导性原则,构建起政府、企业和农民工个人三位一体的多元成本分担机制。最后,依据本文构建的指标体系和分担机制,分别从政府、企业和个人三个方面提出推进农民工市民化的可行性路径。