随着我国市场经济的不断发展以及改革开放的不断深入,越来越多的人为了改善自身的经济情况,改变自己的社会地位,选择了向经济更为发达的城市流动,于是便出现了一个新的特殊群体——流动人口,据统计我国流动人口已从1982年的657万,到如今已达到了3亿多人口,流动人口在推动了流入地区的经济快速发展的同时,却也给了流入地政府一个巨大的行政难题。尤其是计划生育工作,由于流动人口都是从经济较为落后的地区转进的,因此这部分人口对待计划生育问题也是不尽相同,其中还包含了诸多的为了逃避计划生育管理而流入城市的人口。又由于流动人口来自于全国各地,且没有固定的工作地点和居住场所,生育观念落后,并且如今的流动人口的年龄日趋年轻,大多处在生育高峰期,成为了计划生育工作的关键对象,加上流入地区的生殖健康管理服务、计划生育执行力度都还欠缺,因此对于流动人口的计划生育管理服务工作基本都是流于形式,管理很难做到真正落实到位。在这个背景之下,本文以无锡市为例,对流动人口计划生育管理和服务问题进行了详细分析。通过介绍研究背景和意义,分析了无锡市流动人口计划生育管理服务中存在的流动人口管理服务的各部门协作不畅、计生管理经费有限、城镇专业服务人员缺乏、城镇服务功能还不健全、提供的服务内容还较单一、与外来流动人口户籍所在地沟通上存在断层等主要问题,在借鉴了国内其他城市的先进经验基础上,提出了建立“以房管人、以证管人、以业管人”的管理新模式、建立流动人口计划生育“多部门联动、多资源共享”管理服务体系、建立全国流动人口生育信息平台、培育流动人口公益创投项目、健全流动人口计划生育工作考核管理体系等具体解决问题的对策和建议。希望通过本文的研究和探索,创建出一个真正符合流动人口计划生育管理服务工作的一个新模式,从而提升整个城市的计划生育工作水平。