论文部分内容阅读
改革开放以来,梅州市一直试图通过大投入、大开发、大进出推动工业跨越发展,早日赶上全省发展步伐。但以靠优惠政策、廉价劳动力、资源开发的粗放型的传统工业化道路,资源环境代价高,百姓利益维护难,招商项目引不进、留不住,良好的优势资源得不到充分开发利用,经济发展一直落后于全省平均水平,粗放式的传统工业化老路实践过程中问题多,面对科学发展观的新要求,面对广东省主体功能区规划的新形势,梅州再不能走先发展后治理、粗放式发展的传统工业化道路,亟需从政策层面研究如何走新型工业化道路。本文围绕梅州市走新型工业化道路开展政策研究,针对梅州市走新型工业化过程中面临的问题寻求解决方法,提出若干政策建议,对梅州及同类地区制定新型工业化政策具有较强的借鉴意义,有利于推进山区的科学发展。本文强调政策制定既要坚持市场化的改革方向,又要注意政府政策对经济运行的引导和必要的干预,在此基础上建立科学合理的政府决策机制。因此,本文对现有研究文献的概述包括国内外关于推动新型工业化的研究和对相关政府政策的研究两部分,进而引出梅州市走新型工业化道路政策的研究切入点。同样地,理论基础部分包括针对新型工业化政策的相关概念及工业化理论、区域经济理论、政府作用理论,为提出专门针对梅州市走新型工业化道路的合理政策建议提供理论依据。在政策研究的现实基础方面,文章以详实的数据分析了梅州工业发展的现状及存在的问题,另一方面梳理了广东省及梅州市推动新型工业化的相关政策及其实施效果,并借鉴国内外推动新型工业化政策的先进经验,研究新型工业化政策的走向。本文对提高政府的经济调控能力和行政效益作出积极探索,进一步研究了合理制定梅州市走新型工业化的政策体系,提出提高公共政策的统筹水平,在尊重市场经济发展规律的基础上,充分发挥市场配置资源的作用,注意发挥政府在改善投资环境、引导产业集聚,打造公共服务平台等方面的主导作用,在坚持政策的绿色性、跨越性、统筹性和公共性原则的基础上,通过调整工业产业发展规划的政策、园区建设和招商的政策、科技创新的政策、人力资源保障的政策、金融服务的政策、提高行政服务效率的政策来实现。