以中国共产党十一届三中全会的召开为主要标志，中国社会进入了转型时期。随着转型期乡村利益格局的调整，各种潜在的制约农村经济发展的因素日趋显露。这些因素的存在导致农民收入增长的长期低迷和农村经济的缓慢发展。十六大报告指出，我国全面建设小康社会的关键在农村，邓小平同志也曾多次强调：“农村不稳定，整个政治局势就不稳定。”如何解决影响农村经济发展的这些制约因素，是党和政府在新世纪面临的重大课题。 本文对转型时期农村经济发展的主要制约因素进行了尝试性地探讨。认为主要的制约因素有：人地关系紧张；城乡分割对立的二元结构制约农村经济的发展；农业生产力水平低；干群矛盾突出；农村产业结构的调整滞后；党在农村的各项政策的改革和实施不到位等六个方面。在分析这些制约因素的基础上提出具有可行性的思路与对策。论文最后指出，加快农村经济的发展是全面建设小康社会的重要内容，是社会主义现代化的必然要求，对维护社会稳定，巩固和发展社会主义制度具有深远的现实意义。