城市的发展总是伴随着城市公共服务设施的完善,两者的发展曲线缠绕交错,甚至有学者提出城市的本质就是提供优质化的公共服务。随着我国城镇化水平的提高,我国步入新型城镇化时代。而与此同时,在我国14个集中连片特困地区的公共服务设施水平却严重偏低。笔者以设施均等化的视角,借鉴时间地理学的观点,探讨我国集中连片特困地区公共服务设施建设途径。并对该区域的扶贫重点县万源市(县级市)的基本教育设施进行深入研究,尝试运用定性和定量结合的研究方法研究城乡公服均等化的程度,建立评价体系;从总体市域空间层面探讨城乡基本教育设施的均等化策略;以中心城区为代表的人口高密度区的具体设施的空间布局探讨,尝试从兼顾公平与效率的角度创新具体基本教育设施空间布局的方法。同时又从政策保障的维度,探讨基本教育设施均等化的政策机制。首先,文章对公共服务设施的概念的发展进行回溯和扩展;从空间布局、区域特征、空间分析和市场机制四个方面总结公共服务设施的理论基础;对我国公共服务设施的配置标准进行总结;同时通过国内外的文献整理,眺望公共服务设施的发展趋势,总结发展不足。其次,对我国集中连片特困地区(下称该区域)和扶贫重点县万源的公共服务设施的现状进行了图表分析,总结该区域和万源的现状特征,概括万源教育设施均等化的建设困境。第三,基于对万源市基本教育设施均等化水平的定量分析,笔者尝试从公共服务设施规划三主体的视角——规划主体、供给主体和使用主体,建立以GIS为评价平台,以层次分析法为评价手段的基本教育设施均等化水平评价体系,并对万源市城乡基本教育均等水平做出评价。第四,借鉴时间地理学观点,在空间布局理论上进行了两个方面的拓展(时空互为度量和个体制约角度的转变);从市域总体层面建立人口密度分布与基本教育设施空间布局相协调的理论,并针对不同密度区域给出针对性均等化策略,同时以高密度的基本教育设施空间布局探讨兼顾效率与公平的具体设施空间布局方法。第五,从空间均衡、多主体供给理论和供需平衡理论的视角,针对基本教育设施的均等化途径,给出政策保障的建议。