中美高等学校编制管理比较研究

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随着我国教育体制改革的不断深入,作为高等学校管理重要组成部分的编制管理在教育改革和发展中扮演着越来越重要的角色,它的发展也受到高等学校内部和教育理论研究者和社会各界的关注。然而,随着改革和发展的深入也给我国高等学校编制管理带来了许多以往未曾遇到的新问题,这些问题无疑需要我们从理论研究的角度给与关注、思考和解决。与此同时,美国作为高等教育强国,在不断的改革和发展历程中积累了大量的优秀经验,形成了先进的管理办法和模式,因此对中美两国高等学校编制管理的各方面进行比较和学习将是十分有益的。中美两国受到各自不同的社会文化、经济发展和高等教育本身改革发展逻辑的影响,在高等学校编制管理上,表现出一定程度的趋同性,但也在许多方面表现出巨大的差异。两国高等学校在机构编制的权利设置和机构划分上存在巨大的差异,美国是以董事会为最高领导机构的管理体系,而我国则实行党委领导下的校长负责制,高校的最高决策和管理层由“党委—行政”二元体系构成;两国高等学校在机构设置和人员编制上也存在显著的差异,美国高等学校的机构设置以精简为原则,人员编制多为按事设岗,而我国高等学校则形成了较为庞杂的党政二元机构结构,在人员编制上也更为复杂和庞大。中美两国高等学校编制管理各有特点,美国高等学校编制管理的特点集中表现在其实效性、灵活性和对真理和自由的追求,其编制管理的做法确实能给我们以启示。加快高等教育内部管理体制改革的步伐是我国高等学校提高编制管理的重要手段,而建立起高效精简的高等学校机构结构和合理的高等学校人员配比编制标准是我国高等学校编制管理改革的重点。
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