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退伍军人安置工作对国防建设、社会秩序和国家发展都有重要影响。1937年到1949年期间，国民政府进行了两次退伍军人安置，即荣誉军人安置和抗日战争胜利后复员军人安置。它们是国民政府时期复员军人安置的两个典型个案，除了包含退伍军人安置的一般规律外，还具有浓厚的时代特色。在安置过程中，国民政府将国家发展计划、社会改革计划融入其中，引进了西方先进的安置理论，建立并完善了一批退伍军人安置设施，培训了一批安置人才，具有重要的历史意义。这两次安置不仅是退伍军人安置的重要实践，还是国民政府建立现代国家的尝试。政府希望通过转业、升学等现代化的安置手段，将以农民为主体的退伍军人转化为技术工人，有助于培植现代性人力资源。由于这两次安置是在特殊的历史环境下产生的，所以它又存在着环境不佳、经费缺乏、安置渠道不畅、安置经验不足等困难，而且安置机构及官员贪腐成风，效率不彰，因此未能达到官方预期的绩效。