2014年12月1日,煤炭领域的资源税改革开始实行,煤炭资源税从价税率为2%-10%,此外,矿产资源收费基金项目的清理工作也同步展开,原油、天然气、原煤行业的价格调节基金被取消,这三个行业的矿产资源补偿费费率也降为零。煤炭作为我国最主要的消费能源,该领域的资源税改革不仅将对煤炭行业产生重要影响,同时也将通过煤炭价格变动影响到下游企业和居民,因此,煤炭资源税改革受到了全社会的关注。本文以煤炭资源税改革为切入点,从理论和实证两个角度研究了资源税改革对煤炭行业税负及生产效率的影响。首先,文章对煤炭资源税的变革历程和征收现状做了简要介绍。其后,在理论分析部分,文章通过构造“资源税均衡税负价格”这一指标来分析资源税改革对煤炭行业税负的影响。同时,在对煤炭行业资源税负转嫁程度进行分析的基础上,通过数学公式的推导分析了资源税改革引起的单位成本变化如何影响煤炭行业的生产效率。再者,在实证分析部分,文章采用上市公司数据计算分析了不同企业的资源税均衡税负价格及单位税额差值。此外,文章以带有能源和资源税费占比的科布-道格拉斯生产函数为模型,采用34个季度的全国数据做回归分析,探讨了资源税改革对煤炭行业生产效率的具体影响。本文的研究主要得到以下结论：(1)资源税改革对税费负担的影响在很大程度上取决于煤炭市场价格和资源税税率,在煤炭行业繁荣时期,资源税改革会加重企业的税费负担,在煤炭行业低迷时期,税费负担变化方向则存在很大不确定性；(2)资源税改革引起资源税费占比的变化,进而对生产效率产生影响。增加资源税费占比有利于提高资产、能源等中间投入要素的产出效率,而减小资源税费占比则不利于生产效率的提高。最后,本文根据研究结果对进一步推进资源税改革,从改进资源税从价计征公式、健全资源性产品价格形成机制、理顺资源税费体系等几个方面,提出了可操作性的建议。