信访工作的意义体现在促使党与中央了解民生、倾听民意，从而解决人民群众生活中所遇到的实际困难、起到教育引导群众的作用。近年来，乡镇信访存在许多不容忽视的问题，偏离了信访工作的宗旨和目标，要减少和防止此类现象的发生，必须各个部门的共同重视和努力。笔者以湖南省Q县为研究对象，运用问卷调查和深度访谈的研究方法，深入基层实地考察，全面研究了Q县及下属乡镇信访的相关情况以及目前乡镇信访的存在的主要问题，并分析了深层次的原因，从而进一步提出解决信访问题的对策建议。　　 本文共分为四个部分。第一部分为导论。介绍了本文的研究背景与研究意义、国内外研究综述以及研究内容与研究方法。第二部分为乡镇信访的相关理论概述。介绍了本文所涉及到核心概念、基本理论以及乡镇信访的功能与价值。第三部分以湖南省Q县为例研究了乡镇信访的表现以及原因。乡镇信访的主要表现主要有:上访案件呈现逐年上升趋势;上访过程中的“领导情节”突出;越级上访、重复上访、集体上访现象普遍;缠访、闹访、群体性事件频繁发生;民众的对信访工作的认知存在偏差。乡镇信访的特征:主要表现在:数量多，现实性和随机性强;乡镇信访问题处理难度逐渐增大;乡镇信访组织化和偏激化趋势增强;精英主导、群众跟从，潜在信访队伍庞大。最后笔者进一步分析了乡镇信访存在问题的原因，归纳起来主要有四点:一是信访治理观念的落后;二是利益表达机制的缺失;三是调解仲裁手段的刚化;四是基层自身组织建设不足。第四部分为消除乡镇信访怪圈的机制研究。笔者针对上一章提出的乡镇信访存在问题的原因，提出具有可行性的建议。包括了更新信访治理的思想理念;建立畅通的诉求表达机制;健全合理的调解仲裁机制;切实加强农村基础的组织建设。