外汇储备是指一国政府或货币当局拥有的可兑换外币和其他可变现金融资产。货币当局可以随时使用它来平衡国际收支,干预外汇市场,维持汇率稳定,一国的外汇储备量必须满足这些基本需求,否则将面临经济与金融风险。当然,持有外汇储备也意味着放弃了将这些资产投资于国内生产的收益,产生机会成本,因此在风险可控的前提下,也要兼顾储备资产的收益性以冲销持汇成本。改革开放以来,我国的外汇储备规模经历了波动变化的过程,由1978年的1.67亿美元增加到2014年6月的3.99万亿美元,此时学者们纷纷表示规模过大,我们的外汇储备管理策略需要更加积极;受美元走强、外资回流等因素的影响,我国的外汇储备规模又降到2019年初的3.07万亿美元,基本与2011年的规模持平,这又引发了对外汇储备不足的担忧。那么,我国是否面临外汇储备不足带来的经济和金融风险?本文从供需角度分析了我国外汇储备的规模。在前人研究的基础上,分析了影响外汇储备供求的因素,并采用比例分析法和平滑跨期消费模型计算了我国外汇储备的基本需求(包括交易性和安全性需求)和收益性需求。实证结果表明,我国外汇储备于2004年进入适度区间且充足性不断改善,2015年后,外汇储备供给量与基本需求量差额持续减少,供需矛盾再次加大;安全性需求已成为最主要的的需求。当前,人民币国际化仍处于初级阶段,以IMF为代表的外部经济救援机制作用有限,意味着我国将长期依赖外汇储备来防范经济风险。收窄的经常项目顺差、较高的短期外债水平等因素进一步加大了我国外汇储备的供需压力,我国未来可能面临储备不足的风险;最后,本文从宏观策略、流量供应和存量管理等方面提出政策建议:我国应坚持人民币国际化,扩大人民币汇率弹性,对存量外汇储备进行稳健管理;要弥补外贸短板,优化营商环境,落实对外部资本的审慎监管工作;创设外汇平准基金,压降短期外债比重,注重对接国家战略,建立补充性外汇储备库。