我国现阶段的政府体制正经历着“从管制型到服务型”的重大转型,从而对各级政府如何利用电子政务改变传统的政务方式;如何通过政府门户网站向公众传达政务信息;如何建立一个以公众为导向、以需求为目的的新型服务型政府提出了巨大的挑战。而作为信息时代的公共服务龙头,政府门户网站在电子政务中处于核心地位,它不仅是政府面向社会提供公共服务的重要窗口,也是广大公众同政府进行互动交流的重要平台。因此,对政府门户网站建设、运营进行综合性的评价,便成为衡量我国服务型政府建设状况的一个重要环节。　　本文综合运用企业管理学、政治学、公共管理学、统计学,计算机科学等学科理论,采用规范研究与实证研究相结合的方法,采取用户评价与专家评价结合为主,层次分析和模糊综合评价法辅助的途径,通过查阅资料、人工访问等方式,在借鉴了国内外政府门户网站的发展经验,参照了政府门户网站的价值评价理论、绩效评价理论、满意度评价理论和服务评价理论后,根据指标体系设计的指导原则和考虑因素对指标体系进行了优化分析,并在此基础上确立和构建了基于服务公众的政府门户网站综合评价指标体系为:“网站信息服务指标”、“网站功能服务指标”和“网站质量服务指标”。　　最后,本文选择了云南省16个市(州)政府门户网站作为样本进行实证研究,通过对各个市(州)政府门户网站的得分进行比较,结合其影响政府门户网站服务水平的经济发展水平(人均GDP和人均财政收入)、经济外向程度(实际利用外资)、旅游状况、人口规模等相关因素进行分析,发现服务环境缺乏、服务主体模糊、服务信息不完善、服务目标不明确、服务规范性有待加强是其存在的主要问题。因此得出,创造有利于政府门户网站发展的良好环境、牢固树立“以公众需求为中心”的服务理念、活化政府门户网站服务信息资源、深化政府门户网站服务目标、制定云南省政府门户网站建设标准是其政府门户网站真正为民服务、“以公众为中心”和可持续发展的首选对策。