环境保护税实施困境及法律对策分析

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环境保护税法在我国也经历了从无到有的过程,2016年12月25日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议审议通过了《中华人民共和国环境保护税法》,并于2018年1月1日正式施行,我国有了第一部环境保护税法律。这是个从无到有的过程,无疑是我国环境保护税法律制度建立的重大实践。讨论我国环境保护税法律制度的同时,要说明的是,在我国的环境保护税法制定之前,我国早在20世纪80年代初就正式确立了排污收费制度,作为我国环境保护和环境治理的行政手段。排污费制度在中国存在了近40年的时间,终究因其时代的局限性、制度的滞后性、设计的不完善性,被环境保护税所替代。在2018年4月的第一个征期到现在的接近两年的施行时间内,环境保护税发挥了其税收特有的优势,但我国的环境保护税是由税负平移原则从排污费制度直接平移得来,在法律层面和实施层面均出现了诸多问题,这些问题影响着我国环境保护税的实施效果,因此我国环境保护税征管领域法律和措施方面的完善势在必行。本文从现有环境保护税的理论基础和核心概念进行切入,介绍环境保护税在我国的实践情况,并介绍域外国家环境保护税相关制度。在此基础上,从法律和实践两层面剖析环境保护税法征收管理的缺陷及问题,提出完善法律的建议,并找出法律依据指引实践管理,给出相应的对策,从而保障环境保护税的精准有效征管。
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