台湾私立高校内部治理结构研究

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改革开放以来,我国民办高校发展迅速,无论是外延规模还是内涵质量都有较大的提升。然而,民办高校在发展过程中也存在许多问题,诸如:内部运行不规范、董事会制度缺失、师生权益缺乏保障等。究其原因,不健全的内部治理结构是其中一大诱因。世界不同国家和地区高等教育的发展是多元化的统一。因此,研究其他国家和地区合理有效的高校内部治理结构,从中获取经验显得尤为重要。本研究以治理理论和利益相关者理论为基础,运用文献分析法、个案分析法和比较分析法对台湾私立高校内部治理结构进行研究,以期对优化大陆民办高校内部治理结构有所启示和借鉴。本论文共分为五个部分。第一部分主要阐述研究背景、研究目的和意义、研究现状及研究内容,并对相关概念进行界定。第二部分对台湾私立高校内部治理结构的历史演进进行了梳理。本研究认为其历史演进可分为继承恢复期、规范成型期、改革调整期和逐步完善期四个阶段,演进背后的推动力源于民主化潮流的影响及高等教育市场化的冲击,而演进过程也体现出从民主诉求到提高绩效的价值引导。第三部分以台湾私立高校内部治理结构建立的依据为起点,从产生、职权、结构和运作等维度分别对董事会、监察人、校务会议、校长及行政机构进行解读,并且认为这四个要素之间不仅是相互制衡、相互监督的关系,其运作也体现出协商治理的精神。第四部分以中原大学为个案,在研究中原大学董事会、行政体系、学术自治体系、学生团体的基础之上,对其内部治理的特点进行了比较分析。第五部分通过以上章节的研究,揭示出台湾私立高校内部治理结构具有规范有序、权力制衡、民主治理、教授治校、学生自治的特点,并提出优化大陆民办高校内部治理结构的几点启示:健全私立高等教育法律法规、建立并完善董事会制度、建立内部监督机构和保障师生办学决策参与权。
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