非政府组织与政府之间互动的有效性对于乌克兰现代公民社会的形成至关重要。在乌克兰发展的现阶段,最紧迫的任务是公众参与决策的问题。乌克兰非政府组织与地方政府之间的互动现状为决策提供了一些机会,但这种互动的战略仍需执行和改进。完善乌克兰地方政府与非政府组织构建合作关系对策是成功公民社会的必要前提。本文以42名非政府组织为例,分析了该乌克兰非政府组织与地方政府合作中存在的问题,并为该组织提出相应的合作关系改进建议。文章由五个部分构成:第一章:“绪论”。本章介绍了乌克兰地方政府与非政府组织构建合作关系选题背景及意义、论证本文选题的价值及本文的研究思路及研究方法的选择。在述评乌克兰政府与非政府组织关系的国内外研究成果的基础上,提出本文的分析框架。第二章:“相关概念及理论基础”。本章给出了非政府组织的定义和治理的概念。这也为非政府组织的存在及其与政府的进一步合作关系奠定了基础。政府失灵理论、合约失灵理论、第三方治理理论等都为其奠定了基础。第三章:“乌克兰地方政府与非政府组织合作现状“。本章分析了乌克兰非政府组织的起源、发展和现状,探讨了公众对非政府组织的认知。目前,非政府组织在乌克兰发展中发挥了关键作用:减轻东部危机、缓和社会矛盾、反危机改革。在简要总结非政府组织与地方政府合作历史以后,以42个非政府组织的代表为个案,结合掌握了影响乌克兰非政府组织与地方政府合作的三个主要因素,即相互信任关系尚未建立起来、基金非政府组织有待深化、制度性合作机制待加强。第四章:“乌克兰地方政府与非政府组织合作建构的制约因素”。在本章我们讨论了制约乌克兰地方政府与非政府组织合作关系的外生性因素（历史原因、制度原因）和内生性因素（乌克兰政府自身,非政府组织发展不成熟）。第五章:“乌克兰地方政府与非政府组织合作建构具体对策”。结合合作的内涵、存在的困难、影响合作效率的因素,提出相应的建议——主要包括三个方面:完善地方政府与非政府组织合作的制度框架,创造政府与非政府组织合作的空间可能（包括增加资金投入）,非政府组织需要加快自身成长承接政府转移公共事务。