随着社会主义市场经济的发展,商品和市场意识深入人心,人们对政府职能提出新的要求,新一届政府领导集体应时而动,以简政放权为突破口,拉开新一轮转变政府职能的大幕。与全国经济增速变缓的大环境相比,东北地区经济下滑的态势显得更猛烈些。东北经济一方面受重工业所累,产业结构不合理,民营经济不发达;另一方面,政府职能存在错位、越位、缺位等现象,微观干预过多过细,阻碍了市场活力的迸发。这些问题主要是长期计划经济体制影响下遗留的积弊,因此,东北振兴需要下好转变政府职能这一“先手棋”,为市场经济的蓬勃发展扫清障碍。简政放权,转变政府职能是由中央政府推行的自上而下的改革,但是简政放权,“简”“放”的权力并不是消失了,除市场、社会承接的部分外,最终落脚点都集中在县及以下的行政区域,县级政府作为我国行政管理体制中的基础环节,其职能转变的成效直接决定了本届政府职能转变能否取得成功。因此,笔者从县级政府入手,以法库县、黑山县、铁岭县、建昌县为例,通过网络媒体和访谈了解了县级政府在权力承接、制度改革、创新管理与服务等方面做出的努力,并总结出县级政府职能转变中存在的经济实力不足、权责不匹配、监管不到位等问题,这些问题存在的深层次原因主要包括路径依赖、顶层设计不到位、服务意识差等。为解决上述问题,打破职能转变中间梗阻的困境,县级政府要认真贯彻落实简政放权的改革策略,理顺县级政府与所辖地区市场和各社会主体的关系,理顺上级政府部门与县级政府部门纵向的权责对应关系,理顺县级政府部门之间横向的权责配合关系,针对履职过程中遇到的问题和障碍,除及时寻求上级支持外,要积极进行自身调整,树立公民本位的服务理念,提升履职能力,实现各部门之间的协调配合,建立服务高效、监管有力、管理到位的现代化县级政府。