随着新公共管理运动在世界范围内的发展，国内外专家不再满足于对公共管理学的一般性研究，而是从各个领域，各种角度对公共管理的各个方面进行深入细致的探索。本文试图借鉴经济学领域中制度研究的丰硕果实，综合运用实证分析、制度分析、系统分析、比较分析等多种方法，对我国政府的制度供给过程进行研究。 制度因素在社会发展中具有重要作用，其供给者的水平、供给的过程、供给的原则、及实现途径直接关系到制度的质量及其所发挥的作用。本文将就这几个方面进行研究，以达到优化我国政府的制度供给水平、完善政府制度供给手段、增强制度运行效能的目的。 本文的新意在于：一、运用制度经济学的原理和方法对政府的制度供给问题进行研究，提出优化我国政府的制度供给的设想。二、提出了制度供给的需求——供给分析框架，丰富了公共管理制度供给理论。三、本文在研究方法上也具有特色。不仅注重实证方法的运用，而且结合制度分析、系统分析、比较分析等多种方法，对我国政府的制度供给问题进行研究，在研究方法上也具有新颖性。