南京市城市建设投资控股(集团)有限责任公司(以下简称“南京市城建集团”或“集团”)作为南京市的地方性城投公司,是南京市重要的国有资产管理平台、公用保供平台、城建投融资平台和项目运作建设平台。在剥离地方投融资平台的政府性发债功能和2015年中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》(中发[2015]22号)的背景下,南京市城建集团面临着转型与发展的问题,值得深思与探索。首先,论文介绍了南京市城建集团战略研究背景,说明了本次战略研究的目的和重要意义。然后,通过阐述南京市城建集团基本情况、发展历程,提出转型发展的必然性。随后,分析了南京市城建集团面临的外部环境、产业环境以及内部产业结构、管理机制等,提出了南京市城建集团“十三五”期间发展战略定位、使命、愿景和目标,以及战略实施举措的建议。本文综合运用了企业战略方面的理论,采取宏观分析和微观分析相结合,运用SWOT分析法等研究方法,对南京市城建集团“十三五”期间发展战略进行探索。通过对南京市城建集团进行综合分析,集团“十三五”期间应重点采用SO战略,顺应国家基本公共服务均等化的需求,适应政府举债方式转变和平台公司转型要求,按照规划、融资、建设、运营、管理“五位一体”的思路,调整优化内部管理和运行机制,逐步实现由基础设施投资建设向投资建设与运营管理并重转型、由“任务导向型”向“市场运作型”方向转型、由聚焦于主城区向新城新城镇转型、由局限于南京市场向跨市发展甚至长三角地区拓展转型,进一步巩固集团基础设施、公共设施投资建设和运营服务商的定位。