我国食品安全监管法律制度研究

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俗话说:“国以民为本,民以食为天,食以安为先,安以管为基”。食品安全是天大的事,责任重于泰山。食品安全是关系着每个国人基本的身体健康,不断爆发的食品安全事件,让政府和消费者都对食品的安全醒格外的注意和重视,《食品安全法》的颁布与实施以来,确实对食品安全事件起到一定的积极作用,但是,仍然有不少新的食品安全事件和旧的食品安全事件的再发。比如乳制品行业,从三鹿奶粉含有三氯氰胺被曝光后,国家就不断的加大对乳制品的监管力度,然而,从2012年6月至9月,短短几个月内,光明牛奶就报出了6次问题,先是6月份,安徽6名学生饮用光明牛奶后身体发生不适,同一个月,曝出洗液体渗入光明产品中;7月份,光明两种产品被曝菌落超标;9月份,部分奶装瓶被曝酸败,同一个月,曝乳酪产品中含有违规添加剂。这件事据说上海的行政部门对其启动了最严格的问责,但是最后也没有下文。这说明我国食品安全监管体系还是存在不少的问题,需要进一步的修订和完善。法律是对食品安全监管的最后一道关口,也是最重要的关口,为了预防和杜绝食品安全事件的发生,我们的企业首先要自律,消费者也应当做出自己正确的选择,最关键的是我们的政府行政部门要起到关键性的主导和引导作用。政府与企业、消费者和社会的第三方机构之间的相互配合,以保障社会广大消费的切身权利和利益。本文分析了我国食品安全监管的基本理论依据,发展历程,以及现阶段存在的问题,在国外发达国家的先进经验和失败的教训的基础上,结合我国食品安全监管法律制度发展的自身特点,针对食品安全监管法律制度提出了自己的一些建议。文中所提到的是我国食品安全监管中迫切需要解决的一些问题,所以文章只是对食品安全监管法律制度的一些比较重要的方面进行了分析。本文主要从五个方面进行分析:第一部分是介绍食品安全监管的一般理论。这部分内容主要是简单的介绍了我国食品、食品安全、食品安全监管的基本理论,现在在食品安全事件频发的时代,我国加强和重视食品安全监管是十分有必要的,以及我国食品安全监管与市场失灵的关系和在市场失灵的中主要体现在市场的不完全、信息的不对称、外部性、公共产品供应不足四个方面。第二部分是介绍我国食品安全监管法律制度的历史沿革和现状。我国食品安全经历了四个阶段的发展,直到2013年3月,形成了从“九龙治水”到“三位统一”的由统一一个部门的无缝细的监管局面。虽然,现在食品安全问题受到了最大的重视和不断地创新改革,但是,改革的过程中仍有一些新的问题的产生,所以,本文从食品安全监管的模式、食品安全监管的法律体系、《食品安全法》的立法亮点三个方面分析了食品安全监管的现状。第三部分是介绍我国食品安全监管法律制度存在的问题。《食品安全法》的出台,对食品安全的监管问题单列一章做出了规定,可见它的重要性,但是,3年多以来,实施的效果并不明显,仍然存在着不少遗留以及出现的新问题。这部分从食品安全的体制和相关制度的六个方面介绍了我国食品安全监管法律制度当前存在的主要问题。第四部分是介绍国外发达国家的食品安全监管制度。主要介绍了英美法系中英国和美国的食品安全监管制度,大陆法系中日本和德国的食品安全监管制度,以及国外的先进经验对我国食品安全监管法律制度完善的启示,从国外的成熟经验的角度,对我国食品安全监管的完善给予启示。第五部分是介绍完善我国食品安全监管法律制度的建议。这部分是文章的核心内容,主要是在我国的基本国情的基础上,结合国外发达国家的先进经验,从我国食品安全监管的体系、监管机构的职能和食品安全监管的具体制度方面,不断地完善我国食品安全监管的法律制度,更好的确保老百姓的身心健康。
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