甘肃省民族杂居区多元纠纷解决机制研究

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中国是一个地域辽阔民族众多的国家,社会生活的多元化使得如何建立一套适应社会和谐发展且符合社会公平正义的纠纷解决机制,成为中国建设法治社会的重大课题。甘肃省是中国西北地区的民族“大杂居、小聚居”省份,各民族在宗教、人文、地理、经济等方面的不同使得各地的纠纷类型有很大差别,有明显的地区特色。为了解决这些多样化的纠纷,甘肃省不同地区结合当地特色因地制宜地形成了各自多元的纠纷解决机制:陇东地区运用当地回族散居以及佛教文化的特点,利用单一或两种混合的宗教教理来解决纠纷;陇西地区的定西市结合地理环境等因素,鼓励人们充分利用人民调解,成为最高人民法院“人民调解协议司法确认”的试点地区;陇南地区基于当地宗教、人文、地理的因素,形成甘南藏族自治州的“赔命价”、“抢婚”、“同态复仇”等纠纷解决机制;陇中地区广河县则运用宗教教理解决贩毒引发的社会纠纷;河西走廊地区的纠纷解决机制则以区域联动型为特色,嘉峪关市发展了“社会矛盾大调解中心”这种纠纷解决方式。此外在河西走廊地区的草原牧民生活区则发展出“草原普法宣传队”这种实用性纠纷解决机制。各个地区在结合自己的宗教、人文、地理、经济特色因地制宜的构建本地区纠纷解决机制的过程中,也遇到了很多阻碍,主要集中在宗教调解、草原普法队、司法确认调解协议、灾民信访四类解决机制上。对此,我们应当正确审视不同纠纷解决机制的法律效果与社会效果,并洞察不同纠纷解决机制在实践中所引发的问题,寻求解决问题的途径,力求构建出科学、合理的多元纠纷解决机制,实现调整和平衡社会多元利益的功能。
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