自然资源对于人类的生存和发展具有无法替代的作用,合理利用和保护自然资源是人类经济社会得以永续发展的基础与前提。自改革开放以来,我国的经济快速发展,人口急剧增长,综合国力水平显著提高,但许多地方在追求经济的增长的同时,造成了自然资源的粗放利用和生态环境的污染。另外,我国自然资源资产所有者不到位,监管保护制度不健全等也是近年来引发资源保护相互推诿、管理纠纷等问题的重要原因。党的十八届三中全会以来,我国加大对生态文明建设的力度,实施多项政策加强对自然资源资产的管理与保护,在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出要实行领导干部自然资源资产离任审计,探索和完善生态环境损害责任终身追究制度。党的十九大以来,我国在顶层制度设计层面做出重大的战略调整,实施机构改革组建自然资源部,并且要求明确划分自然资源资产所有者的职责,提出要构建科学合理的自然资源资产考核评价指标体系。关于自然资源资产考核评价的研究仍然处于探索阶段,现有的相关研究大多聚焦于领导干部自然资源资产离任审计、生态文明建设评价以及自然资源资产的核算等方面,其中与自然资源资产考核评价最为接近的是自然资源资产离任审计,当前我国的多个省市已经开展了离任审计的试点探索工作,学术界也从不同角度离任审计的机制和指标体系建设等多个方面进行了分析研究,但尚未形成统一的方案与体系。本文首先对国内外的相关研究成果进行系统梳理,阐述自然资源资产考核评价的相关理论基础,如委托代理理论、生态文明理论、生态经济价值理论等,通过对现行的自然资源资产的制度及试点研究进行总结分析,发现当前建立自然资源资产考核评价制度所面临的困境,并从委托代理的角度对自然资源资产考核评价的主体、客体进行分析。在此基础上,本文基于DPSIR框架,构建了包含土地、森林、矿产、水、湿地等自然资源资产的考核评价指标体系,最后以河南省为例对该指标体系进行验证打分,根据评价结果对自然资源资产的管理保护提供意见和建议。本文的主要研究内容和结论如下:（1）梳理总结自然资源资产考核评价相关体系研究。本文通过对现行的相关制度文件进行总结,理清自然资源资产考核评价发展的脉络,系统分析不同地区的自然资源资产离任审计、自然资源资产清查以及所有权制度改革试点工作情况,发现目前自然资源资产考核评价工作面临着法律政策不健全、产权体系不完善、评价体系及考核方法不统一等方面的问题。（2）构建自然资源资产考核评价指标体系,并划分评价等级。基于自然资源资产考核评价的要求,充分遵循普遍性和可比性原则、科学性和易操作性原则、系统性和重要性原则,运用DPSIR模型,从资源保护、节约利用、科学投入等方面,利用咨询专家等方式,构建包括驱动力、压力、状态、影响、响应五大系统的29个指标的综合考核评价指标体系,再运用组合赋权法对各个层级的指标权重进行赋值,通过综合评价法确定综合自然资源资产考核评价的最终分数,按照分数划定不同的等级,对结果进行考核评价。（3）验证与应用指标体系。对构建的指标体系进行应用,评价河南省2016-2020年自然资源资产管理保护的情况,得到河南省自然资源资产考核评价的最终结果为“良好”,从具体年份的数据来看,2016-2020年期间,只有2016和2020年达到“良好”的标准;其中2017-2019年的成绩呈现下行趋势,在2019年分数达到最低,表示在此期间河南省政府部门对自然资源资产管理保护的力度和重视程度有待提高,需要从多个方面分类实施自然资源的管护措施。（4）针对河南省自然资源资产考核评价的结果,结合目前自然资源资产考核评价的实际情况对自然资源资产的保护管理及体系建设提出相应的建议。第一是加强自然资源资产保护的资金投入,促进相关政策落实等响应措施,降低生态环境压力;第二是加快自然资源资产数据库建设,实现资源信息共享,统一资源数据的口径,简化管理程序;第三是明确相关的责任主体,完善自然资源资产的管理保护机制。自然资源资产考核评价的研究和实施不仅关系着生态文明建设的总体进程,也关系着国家自然资源资产安全和可持续发展问题。本研究通过对当前现状的分析总结,以河南为例对构建的指标体系进行验证应用,以期为自然资源资产考核评价工作的深入研究提供借鉴与参考。