中国是一个人口大国,人均资源占有量少,社会养老压力也比较大。随着中国老龄人口的持续增加,我国已经开始进入老龄化社会,而诸多老年人口的养老问题,开始成为政府及社会所需要解决的迫切问题。养老体制问题是中国富有社会主义特色的社会福利以及保障的具体体现,能否持续实现我国养老体制的均衡构建与发展,关系到国计民生,关乎社会稳定。随着我国人口情况、经济情况的变化与发展,找出合理的养老体制构建方案,关系到广大民众的切身利益。随着我国经济的发展以及国力的不断增强,客观上民众也呼唤更为优越和周到的养老体制,这是我国社会主义制度优越性的一个重要衡量标准及直观体现,因而如何做好这一方面的工作,成为考验我国政府以及相关部门工作效力的准绳之一,笔者从事这一研究,在于通过大量数据的截取、分析、统计等等,找出问题,解决问题。养老金制度,是社会保险制度不可缺少的组成部分,其改革与发展关系到我国经济的发展和社会的稳定。虽然通过多年的改革和发展,我国养老金制度取得了长足的进步,但是由于制度的实行和设计不合理导致养老金制度在实施的过程中出现了许多问题。特别是养老金替代率问题的存在导致社会不公平的声音层出不穷,面对日益加剧的老龄化、制度转轨遗留的历史欠账以及中国经济社会发展中的诸多问题,现行养老金制度在运行中存在的问题也日益凸显——个人账户空账运营、隐性债务、保值增值不理想、基金管理混乱等,我国城镇企业养老金代替率问题,很大程度上便是因此而来。从国际社会来看,养老金替代率的不公平性也是社会的一个老大难问题,但是国外对于公职人员特别是发达国家有着他们独特的改革经验,有些值得我们借鉴,在养老金制度层面我们应该建立起多元化,多层次的养老金体系。这样不仅能提员工的整体素质和工作能力,也可以促进社会人才的合理流动,更有利于和谐社会的建设,也能从根本上解决养老金替代率的公平性问题。本文搜集关于国内外对于养老金制度在替代率公平性方面的研究,以我国城镇企业职工养老金制度为研究对象,通过机关事业养老金制度和企业养老金制度进行对比分析,在对我国养老金制度获得的成绩的认可下,提出我国养老金制度还存在的不足,分析养老金替代率公平性缺失的原因,并通过借鉴国外养老金制度的模式,完善我国的养老金制度,从而从根本上解决城镇企业职工养老金替代率的公平性问题,实现社会的公平公正。