中小学校园安全是社会高度关注的话题,每一起中小学校园安全事故的发生都会给社会带来恶劣的影响。为此,我国政府出台了很多政策来管控中小学校园安全,但这些措施都没能从根源上解决问题,导致恶性的事件依旧频繁出现。通过案例收集和数据分析,笔者将我国当前校园安全现状归纳为犯罪反复出现、校园欺凌频发、校园设施安全事故高发、灾害应对能力不足、公共卫生事件多发、校园群体性事件频发六大类。究其原因,在于我国中小学校园安全缺乏内容体系层面的规制,导致政府、学校、社会这三大校园安全主体缺位,在处理校园安全问题时只知其应为,却不知其应如何为。具体而言是指政府在安全管理内容设定方面存在偏差,学校在政策落实过程中未能细化,社会在协调联动过程中没有形成常态机制。鉴于此,笔者通过对国家总体安全观、犯罪预防理论、布迪厄场域理论、PPRR理论进行剖析,归纳其核心要义并将其运用到中小学校园安全领域之中。在此基础上,以内容体系的逻辑分析美国、日本在中小学校园安全方面的经验和做法,并借鉴和反思,从而构建我国中小学校园安全内容体系——政府整合教育、公安、综治、卫生和法制五部门形成资源优势;学校构建校园内的人防、物防、技防、环境预防、应急管理、风险评估、心理干预七大体系;社会提供平台创设家庭参与、多元主体信息沟通、激励与监督三项常态机制。从而形成多元联动的合力,保障安全防范工程有效开展,构建政府引导、学校居中、社会配合的中小学校园安全内容体系。