试论住房公积金保值增值的路径选择——以广州住房公积金管理中心为例

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住房公积金制度是我国城镇住房制度改革的重要举措。1991年借鉴新加坡中央公积金制度的经验,我国建立起住房公积金制度,作为政策性的住房金融制度,经过十几年的稳步发展,其在转变住房分配体制,缓解住房和资金矛盾,促进城镇住房改革方面发挥了重要作用。   由于住房公积金建立的目的是为了解决职工的住房问题,政策规定住房公积金的使用除满足职工的正常提取之外,仅限于发放个人住房贷款、存定期及购买国债。作为政策性极强的住房储金,公积金只能“带着镣铐跳舞”,其增值收益的增长受到了很大限制。目前,就全国范围而言,住房公积金的使用效率普遍不高,社会贡献有限,大量资金沉淀在委托银行专户没有合理使用。尽管管理中心不以盈利为目的,但不等于不要效率和效益,狭窄的保值增值渠道已成为影响住房公积金制度推行和发展的严峻问题。   本文以广州住房公积金管理中心为例,就住房公积金的保值增值问题进行研究。本文首先选择了国内外与住房公积金保值增值相关的主要理论进行阐述,为论文奠定理论基础。继而在分析当前公积金使用中存在的主要问题及成因的基础上,借鉴新加坡、德国和香港有代表性的住房储金管理制度和我国社保基金的经验,对公积金的保值增值路径选择设计了几种方案。主要是利率管理、国债投资、资本市场投资和资金的跨区使用,并强调了使用中的风险控制。
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