【摘 要】
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2019年是《中华人民共和国政府采购法》实施的第十六周年。党的十九大以后,政府采购工作面临更高的要求,在全面深化改革的大格局下,完善政府采购实务操作,提高风险防范意识是采购工作的最基本要求。本文以广州市政府采购项目为例,对招标过程中的风险管理进行研究,不仅有利于强化政府采购招标管理,实现资源配置的优化和财务预算的高效控制,而且有利于创造公平公正的市场环境,促进反腐倡廉以及推动国家财政体制改革。基于
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2019年是《中华人民共和国政府采购法》实施的第十六周年。党的十九大以后,政府采购工作面临更高的要求,在全面深化改革的大格局下,完善政府采购实务操作,提高风险防范意识是采购工作的最基本要求。本文以广州市政府采购项目为例,对招标过程中的风险管理进行研究,不仅有利于强化政府采购招标管理,实现资源配置的优化和财务预算的高效控制,而且有利于创造公平公正的市场环境,促进反腐倡廉以及推动国家财政体制改革。基于政府采购项目是否能够顺利完成目标任务的关键在于能否有效进行风险控制,本文将以项目管理理论及风险管理理论相结合,通过文献研究法、案例分析法和综合评价法等应用到广州市政府采购招标实践中,遵循“风险识别——风险评估——风险控制”的推进过程,探索广州市政府采购项目管理的风险管理有效措施。结合本人在行政机关的工作经验,在整个研究过程中,希望能够通过广州市政府的采购实务实现理论与实践相结合,将理论回归到实践,从实践提升理论的顺利转化,探索出一些有效防范风险的对策。本论文的主要内容是通过对风险管理概述及政府采购的内容特点及流程的理论分析,以广州市政府采购项目为例,详细分析广州市政府采购项目各环节,通过风险识别确定各环节可能的风险因素、采用评估方法和评估工具进行风险评估,最后对掌握风险管理对策实行风险控制。建议从三方面进行风险控制:一是从采购预算、计划、需求及审批过程进行风险控制,利用财务法和控制法相结合,实行内部控制。二是从招标文件编制进行风险控制,禁止品牌限制并选择正确的评标方法。三是从评标过程进行风险控制,引入招标代理评价体系、建立招标工作监督组、成立评标委员会监督管理小组等提升招标代理公司的服务专业性;建议业主不参与评标工作、充实专家库、建立专家评估考核体系等维护评标委员的独立性;强化平台监管力度、建立供应商电子信息采集库、扩大政府采购名录项目等完善电子平台管理。
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