近年来,怀化市政府对当地农民专业合作社的发展给予了大力的支持,使得怀化市农民专业合作社得到了快速的发展,在数量上呈现井喷趋势,带动农户数量越来越多,农民专业合作社充分发掘怀化市的农业资源,有效地缓解了农户的市场风险,在当地新农村的建设和农业产业的规模化、现代化的发展中起到了至关重要的作用。怀化市农民专业合作社的发展水平在全国而言还相对落后,发展的过程中普遍存在内部机制运行不规范,发展受到资金等多方面的制约等问题。本文通过理论与实践相结合,以怀化市为例,首先采取实地调研法对怀化市农民专业合作社的发展现状以及典型案例进行了分析;其次对怀化市农民专业合作社的综合效益进行了分析,分别在经济效益、社会效益和生态效益等方面取得了良好效果;再次,研究了怀化市农民专业合作社发展过程中存在的问题和问题产生的原因,主要是内部运行机制不规范、缺乏配套的金融支持、农民专业合作社自身条件缺乏、政府优惠政策不到位以及市场竞争力缺乏,究其原因,既有机制、自身原因,也有政府原因;最后,提出了促进怀化市农民专业合作社发展的对策和建议,包括完善内部运行机制、完善金融支持配套制度、健全组织管理体制、加强政府引导扶持来确保政策落实以及积极培育优势产业以提高合作社市场竞争力,旨在全方面促进怀化市农民专业合作社的可持续发展,且以期对其他地区农民专业合作社的发展和研究起到一定的参考价值。