论文部分内容阅读
行政审批制度,作为我国政府管理社会的重要手段和行政方式,是政府行政能力和政府职能的重要体现。行政审批制度是随着市场经济的发展逐步成熟起来的,并与中国的行政体制改革相伴而生、相互促进,成为我国历次改革不得不重视的关键问题。尤其是在十八届三中全会之后,对行政审批制度改革的重视程度进一步加大。尤其是当前,我国改革进入关键时期和攻坚期,面对经济下行压力,作为推进国家治理现代化这个总目标下的一个重要的内容,行政审批制度改革的效果如何,关系到政府职能是否能够转变到位,关系着市场经济能够得到良好发展,也关系着我国公民社会能否实现多元发展,关系着社会民众能否真正实现当家做主。自十八届三中全会之后之后,上至中央、下至地方基层政府,都开始结合本政府的行政权限,有序地开始行政审批制度改革,简政放权,创新审批模式,优化审批流程。这在一定程度上促进了当地经济的发展,增加了就业人数,激发市场主体的创新力和创造力,群众满意度也得到提高,政府公信力进一步增强。但同时,我们仍然可以看到行政审批制度的改革仍然存在着一系列问题。比如行政审批改革过程中的认知问题、系统协调问题、配套体制机制问题、行政审批监管问题等。理清这些问题,对于深化行政审批制度改革体改政府好国家的治理能力、推动政府与市场、政府与社会之间的和谐有序发展有着至关重要的作用。本文以中国行政审批制度改革为研究对象,总共分为六个部分。首先为绪论,介绍本文的研究背景、研究意义、国内外的研究现状以及研究方法、研究思路与框架、研究重难点以及研究创新之处。第一章是行政审批制度基本理论,分别介绍行政审批的概念、行政审批制度的内涵以及行政审批的特征以及行政审批制度的理论基础,包括市场失灵理论、政府失灵理论、公共服务理论、政府管制俘虏理论等。第二章是介绍行政审批制度改革的历史与逻辑,重点探讨新一轮全面深化改革阶段的行政审批制度改革的基本内容与特点以及必要性。第三章着重分析了新一轮行政审批制度改革的现状及问题,以天津和浙江富阳以及成都市武侯区等地方为例,分析新一轮行政审批制度改革存在的问题,以及产生这些问题的原因。第四章是深化行政审批制度改革的对策探索,包括改革需要坚持的原则、改革需处理好的关系以及改革健全行政审批制度改革的相关措施。最后是结语,对全文进行总结。